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把握试题特点 明确备考方向 ——2012年高考文综（全国新课标卷）政治学科试题分析及备考建议 武汉市教育科学研究院 张祖涛 一、试题述评 （一）试卷结构 总体上看，近几年高考文科综合能力测试卷政治试题结构相对稳定：选择题12题，非选择题5-6小题个的比重基本维持在3:30:24:16。经济哲学政治 12、、、；38（）、2、；39（）39（） 、；38（） 题量 题（4题非选择题题） 题（题非选择题2题） 题（题非选择题1题） 分值 3分 分 分 表2 政治试题考查知识分布经济政治选择题 非选择题 材料二 最近几年，中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政预算的增长幅度。根据2012年财政部在十一届全国人大五次会议上所作的报告，2011年中央财政实际支出比上年增长16.7%。其中，教育支出增长27.5%，医疗卫生支出增长17.7%，社会保障和就业支出增长23.9%，住房保障支出增长52.8%。在2012年的中央财政预算中，中央财政支出增长13.7%。其中，教育支出增长16.4%，医疗卫生支出增长16.4%，社会保障和就业支出增长21.9%，住房保障支出增长23.1%。 （1）根据材料一概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。（14分） 【解析】本题有两问。第一问要求概括我国国民收入分配中存在的问题，侧重考查获取和解读信息的能力。此类设问的回答通常分两步：第一步，描述事实（材料中的显性信息），即文字材料中我国最低工资在人均GDP及平均工资中的占比明显低于世界水平，图表材料中居民在初次分配和再分配中占比呈减少趋势，而政府和企业所得占比呈增加趋势；第二步，揭示问题（材料中的隐含信息），即我国最低工资水平偏低，国民收入分配结构不合理。 第二问要求提出解决问题的政策建议，侧重考查探究和解决问题的能力。对探究类问题的回答，既要有事实依据，即针对材料所反映的问题；又要有政策和理论依据，即要依据教材中关于分配的相关知识和国家调整分配格局、完善分配制度的相关方针政策。具体而言，在国民收入的初次分配中，重点是提高“两个比重”，以及提高最低工资标准等；在再分配中，重点是完善社会保障机制。 【答案】问题：与世界水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在平均工资中占比低，最低工资水平偏低。居民在初次分配和再分配中占比呈减少趋势，政府和企业所得占比呈增加趋势，国民收入分配结构不合理。 对策：提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；逐步提高最低工资标准；建立职工工资和居民收入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平。 【点评】通过图表、文字等材料呈现问题，要求考生揭示问题（回答“是什么”）并探究解决问题的措施（回答“怎么办”），是高考经济生活试题最常用的类型。此类试题着重考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、探究和解决问题的能力，在坚持能力立意的同时，还综合考查了学生教材理论知识和时政知识。 这给我们的启示是：要引导学生关注社会热点，梳理我国经济社会发展中的“问题”，并围绕“问题”建立时政知识模型。这一模型包括：“问题”是什么？“问题”的具体表现有哪些？是什么导致了这一“问题”的产生？党和政府针对这一“问题”的解决有哪些方针政策和具体举措？党和政府为什么要解决这一“问题”？解决这一“问题”有哪些重要意义？围绕这一“问题”的方方面面，我们需要运用哪些知识来分析说明？等等。如果我们平时引导学生积极准备，多收集材料，多思考、多探究，在头脑里建立起一系列的“问题”模型，那么学生在参加高考时就能成竹在胸、游刃有余。 （2）结合材料二，运用政治生活知识说明我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例（12分）。 【解析】本题以近年来我国政府提高民生支出在财政预算中的比例为背景材料，考查学生论证问题的能力，设问类型属于归因类。涉及的考点是：我国的政府——我国政府的职能和责任——我国政府的主要职能与作用、宗旨与工作的基本原则等。应主要从两个角度展开论证：一是从问题本身即增加民生支出的重要性角度分析，二是从行为主体——政府角度分析，即联系政府的责任和指导思想（对人民负责、科学发展观）和政府职能（政治职能、经济职能、公共服务职能）分析加强民生建设的必然性。在此基础上，整合答案要点，简洁、规范地进行表述。具体来说，四个要点都是增加民生支出的重要意义：民生支出惠及全体民众，有利于提高人民生活质量，进而有利于维护社会稳定等。同时，从政府角度看，第一个要点，坚持了对人民负责原则，体现了科学发展的要求；第二个要点，是政府行使经济建设职能的要求；第三个要点，是政府行使保障人民民主和维护国家长治久安职能的要求（具体而言，是调节人民内部矛盾，维护社会秩序）；第四个要点，是政府行使公共服务职能的要求