横山县流动人口划生育工作“一般棋”实施细则.docVIP

横山县流动人口计划生育工作 “一盘棋”“三年三步走”实施细则 根据《榆林市流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》的要求，结合我县工作实际，制定本实施细则。 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真学习宣传贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，加快建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育服务管理工作新机制，按照“属地化管理、市民化服务”的工作要求，构建流动人口计划生育统一管理、优质服务“一盘棋”，全面提升流动人口计划生育服务管理水平，切实维护流动人口合法权益。 二、总体目标 2009年基本实现省内流动人口计划生育“一盘棋”，流动人口计划生育信息沟通基本实现电子化，区域协作取得阶段性成果，流动人口计划生育综合治理、财政投入、利益导向和社会保障等方面有突破和创新，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到80%以上。 2010年重点推动区域协作，基本形成全市与兄弟市区重点区域“一盘棋”。针对不同区域、不同人群、不同情况，积极探索服务管理新载体、新内容、新模式，促进流动人口计划生育服务管理区域一体化。继续提高省内“一盘棋”水平，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到85%以上。 2011年进一步健全流动人口计划生育工作新机制，基本实现全国“一盘棋”。全面提升流动人口服务管理整体水平，使城市人口和流动人口的计划生育服务管理工作相互促进、共同提高，推动城市人口计生工作健康发展和流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的建立。 三、工作任务 （一）加强统筹管理，健全综合治理工作机制。 1、加强人口计生部门内部统筹协调。计划生育部门实行“一把手”负总责制度，成立流动人口计划生育工作领导小组，组长冯海瑞，副组长石景文，成员吴世东、姬文和、陈加斌、高子文、郭子军、李夏青、武正飞。将流动人口计生工作纳入人口计生工作全局，形成部门内“一盘棋”、系统“一盘棋”的工作局面。县流动办要具体负责全县流动人口计划生育工作的督促、检查与指导；计划生育协会应在流动人口集中的村、社区建立协会组织，按照规定落实流动人口奖励和优待政策；县、乡计生服务站要为流动人口免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，在流动人口集中的社区、村设立避孕药具免费发放点；干职办在落实各单位计划生育工作职责时，将流动人口与单位干部职工同管理、同服务、同考核，使城市人口和流动人口计划生育服务管理工作相互促进；人口稽查大队要做好流动人口计划生育的抽样调查和案件查处工作，为流动人口的考核评比提供准确的依据；统计股按照人口统计口径，做好流动人口统计工作；宣教股将流动人口计划生育的宣传教育纳入常住人口宣教计划，指导乡镇做好流动人口政策法规的宣传工作。 2、加强与相关部门的统筹协调。按照榆字办（2008）64号文件精神，建立流动人口计划生育联席会议制度，落实各成员单位流动人口计划生育综合治理工作职责，促进政策衔接，形成相关部门共同做好流动人口计划生育工作的合力，进一步完善党政统筹、部门配合、群众参与的流动人口计划生育综合治理机制。 公安部门在办理暂住登记、发放暂住证、出租房屋许可证时，要核查流动人口户籍地核发并经现居住地乡镇（街道办）查验过的流动人口《婚育证明》；在办理户籍迁移手续时，要查验已婚育龄妇女计划生育证明，将其生育情况一同介绍到现居住地；协助处理流动人口违反计划生育政策的问题和案件，及时查处破坏、干扰计划生育工作和打击、报复计划生育工作人员的案件。 民政部门要严把婚姻登记关，在为流动人口办理婚姻登记时，须查验原户籍地出具的流动人口《婚育证明》，并定期向计生部门反馈情况。 建设和房产管理部门要落实建筑单位、承建单位、物业管理单位查验其招用的流动人口《婚育证明》；在办理房屋租赁、产权登记和审发《出租房屋许可证》时，要查验流动人口的《婚育证明》，并造册登记，及时向当地人民政府提供情况。 卫生部门在为流动人口办理《个体行医执照》、《卫生许可证》和《健康证》时，必须查验流动人口《婚育证明》，并做好登记。 工商部门在为流动人口办理个体工商《营业执照》、《摊位证》时，要查验流动人口《婚育证明》。 人事和劳动社会保障部门在为流动人口办理就业证时，要查验流动人口《婚育证明》；在办理用工许可证时，坚持“谁用工谁负责，谁受益谁管理”的原则，督促用工单位落实流动人口计划生育管理责任。 教育部门要求各学校、幼儿园在接收流动人口子女入学、入托时必须查验其父母的《流动人口婚育证明》。 文化部门在核发、办理文化娱乐经营许可证时，要查验流动人口经营者及其雇佣人员的流动人口《婚育证明》，协助计划生育部门督促经营者对其雇佣人员进行计划生育宣传教育和管理，要定期查验流动人口《婚育证明》，对无证的，及时通知计生部门，并协助计生部门为其补办有关手续。 3、加强基层基础建设，保证各