舟曲县草原生态奖政策实施方案1.docVIP

舟曲县落实草原生态保护补助奖励机制 政策实施方案 为了全面落实草原生态保护补助奖励政策，切实加强舟曲县草原生态保护和建设工作，促进草原畜牧业和社会经济可持续发展，根据省人民政府《关于贯彻草原生态保护补助奖励政策，全面推进草原保护建设的实施意见》和《甘肃省落实草原生态保护补助奖励政策实施方案》及省州有关落实草原生态保护补助奖励政策精神，结合我县实际，制定本实施方案。 方案提要 方案名称 舟曲县落实草原生态保护补助奖励机制政策实施方案。 落实政策范围 舟曲县落实草原生态保护补助奖励机制政策的范围包括曲瓦乡、巴藏乡、大峪乡、立节乡、憨班乡、峰迭乡、坪定乡、城关镇、江盘乡、东山乡、南峪乡、大川镇、果耶乡、八楞乡、武坪乡、插岗乡、拱坝乡、曲告那乡、博峪乡，共涉及210个村委会、28524户、118813人。 基本情况 舟曲县地处长江上游，西秦岭西端，北纬33°13′—34°01′东经103°51′—104°45′。东临武都、西连迭部、南与文县及四川县九寨沟县接壤，北与宕昌毗邻，地势西高东低，地形以山地、沟谷为主，海拔高度在1173—4504米之间。属温带季风气候，年均气温12.9℃，降雨量充沛，年降水量447-640毫米，年蒸发量3650毫米，全年无霜期为223天。总占地面积2983.7平方公里，辖19个乡镇210个行政村，农业户28524户，农业人口118813人。（分乡数据详见附表1）。 草原资源情况 全县有天然草原面积88.03万亩，其中可利用草原面积82.42万亩。是我县涵养水源、保持水土和防风固沙的重要生态屏障。草原类型主要有亚高山草甸草原、亚高山灌丛草甸草原、山地草原3类。长期以来，由于受气候干旱、超载放牧、鼠虫危害等自然和人为因素的影响，全县天然草原出现不同程度的退化，草地生态环境进一步恶化，涵养水源的功能不断减弱，水土流失严重。 人工种草情况 全县人工种草面积11.32万亩，其中多年生牧草8.26万亩、一年生牧草3.06万亩。 草原承包情况 全县落实草原承包面积82.42万亩，占全县草原可利用面积的100%，其中承包到户面积82.42万亩，占承包面积的100%，全县草原承包工作已全面完成。 （四）牲畜存栏情况 2010年底，全县各类牲畜存栏6.32万头（只、头）,其中牛1.4108万头，羊0.672万只。出栏各类牲畜3.92万头（头、只），出栏率62%，商品率33%，各类牲畜总增1.25万头（头、只），总增率20%。牛、羊存栏数折算羊单位7.726万个。 （五）草原载畜情况 近年来，我县实施退牧还草等草原保护建设工程，积极转变畜牧业生产方式，开展牛羊舍饲圈养项目，减少草原放牧牲畜数量，有效促进了草原生态保护。目前，全县共落实禁牧草原面积50万亩，草畜平衡区32.42万亩。全县32.42万亩草畜平衡区，理论载畜量为3.906万个羊单位。全县草原实际载畜量为7.726万个羊单位，牲畜超载7.726-3.906=3.82万个羊单位，超载率49.48%。 （六）草原生态保护、草原执法、服务体系建设情况 全县草原监理体系初步形成，县草原站现有工作人员13人（其中：在编8人，抽调5人）。近年来，县草原站积极开展了草原征占用管理执法工作及草原资源监测、退化草原治理、牧草品种选育、牧草良种生产、适用技术示范推广、鼠虫害防治等工作，并取得了一定成效。 舟曲县委、县政府始终高度重视草原生态环境保护工作。2007年10月年成立了舟曲县草原监理站（与舟曲县畜牧草原站合署办公）；从2008年开始在舟曲全境实行全年禁渔和禁挖野生药材，加大了对破坏草原植被行为的查处力度。2010年制定印发了《舟曲县禁牧管理办法》、《舟曲县草畜平衡管理办法》、《关于在全县范围内淘汰土种山羊的决定》。加大了对草原生态的保护力度，使全县的草原生态环境恶化的趋势得到了一定遏制。 总体思路、基本原则和建设目标 （一）总体思路 按照全县经济社会发展的总体思路，坚持“生态立县、农业稳县”为主的发展战略，以科学发展观为指导，坚持生态优先发展战略。以保护草原生态、促进农民增收为目的，以减轻草场压力为核心，以调整优化畜牧业生产结构为出发点，以强化草原执法监督为保障，以加强草原动态监测和技术推广为支撑，充分发挥农民的主体作用。通过落实草原生态保护补助奖励机制政策，保护草原生态，促进草原畜牧业生产方式转变，提升畜牧业生产水平，增强畜产品生产和供给能力，稳定提高牧民收入，保障和改善民生，促进畜牧业可持续发展，全力构筑长江中上游生态安全屏障，逐步实现草原生态保护和农民持续增收的双赢目标。 （二）基本原则 1、坚持以人为本、协调发展的原则 树立以人为本理念，正确处理人、草、畜的关系和农民生产、生活与生态的关系。既要保护好草原生态，又要通过转变畜牧业生产经营方式，推动畜牧