(ppt)第一讲 什么是农村公共管理.ppt

引言专业课乡镇公务员；村官…公共服务下乡；“基本公共服务均等化”…“社区服务中心”：打造社区“十分钟生活服务圈”、“十分钟卫生服务圈”、“十分钟文体生活圈”；服务中心的提供教育、卫生（计生）、文化、体育、科技、法律、综治警务、劳动就业（与培训）、社会保障、社会救助、社会福利、流动人口服务与管理、社区党员服务等项服务内容。照片 几个概念：■（公共）治理 善治■社会管理 ▲参见论文《农村基层社会管理》 (六)公共管理学的理论基础1.新制度经济学 如“委托-代理”理论2.公共选择理论 公共选择理论  从总体上来看，新公共管理以自利人（self-interest）为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模地使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。新公共管理毕竟代表着现实世界中人们不断改进政府、实现理想政府治理的一个努力方向。 公共管理从学科意义上的内容包括公共管理原理，行政管理，城市管理，公共政策，发展管理，教育经济管理以及劳动社会保障等方向。 公共管理作为现代管理科学主要分支之一，是未来世界和当代中国最有发展潜力和广阔前途的学科。随着当代中国经济的发展，和谐社会的建设，公共管理的作用越来越为社会所重视，中国公共管理已经成为中国社会科学研究的最大生长点。 在国内，中国MPA（公共管理硕士Master of Public Administration 专业学位）学术委员会顾问中山大学夏书章教授为国内最早提出引进公共管理学教育人士，中山大学是中国最早公共管理学发轫之地。北京大学、清华大学、南京大学、复旦大学、武汉大学、中山大学、浙江大学、吉林大学、南开大学等公共管理的学科建设都有很高的水平。 * 李勇华，教授，硕士生导师。马克思主义学院党总支书记，主持工作副院长，浙江农林大学社会科学联合会副秘书长；浙江农林大学“中国农民发展研究中心”副主任。浙江省党史学会常务理事，浙江省马克思主义研究会常务理事； 近年来，着力研究乡村治理和村级组织建设。 浙江省第十三届哲学社会科学优秀成果奖三等奖（浙江省人民政府奖，2006）；全国村务公开民主管理理论创新成果三等奖（2007）；浙江省高等学校科研成果奖二等奖（2006）；国家民政部民政政策理论研究二等奖（2010）；浙江省省级理论研讨会优秀论文二等奖多项。?? 近5年共发表论著近40篇（部）。多篇被中国人民大学资料中心全文转载和《北京大学学报（哲社版）》文摘。 全日制农推●农村与区域发展领域 农村公共管理 李勇华 教授 硕导 2013.10 第一讲 什么是农村公共管理 一、什么是公共管理 （一）公共管理的概念 西方学者 国内学者 背景：公共管理是对公共事务的管理，公共事务是公共管理的起点公共事务如何管？公共行政→公共管理自 20 世纪 80 年代以来，西方各国为了应对财政危机和政府的信任赤字、绩效赤字，均开始了大规模的政府改革。政府管理的运作发生了变化，由传统的、官僚的、层级节制的、缺乏弹性的行政，转向市场导向的、因应变化的、深具弹性的公共管理。这股浪潮，被赋予不同的称谓，如新右派、新治理、管理主义、企业型政府，以市场为基础的公共行政等，可被通称为 “新公共管理 ”  公共管理是公共组织的一种职能，包括以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织（NGO），广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法管理社会公共事务，以实现公共利益促进社会发展，为社会提供公共产品和服务的活动。  公共管理以社会公共事务作为管理客体（对象）。 社会公共事务的具体内容分为公共资源、公共项目、社会问题等。 ▲公共资源 1 、公共设施、产品。即特定社区所有人们都有可能享用和受益的物质性存在，且它们本身必须是劳动产品，如能源、城市道路、路灯、桥梁、交通标志等。 2 、公共信息资源。 即一定社区的人们共同拥有和可能享用的各种精神产品，包括文化产品、科技成果、经济信息等等。 3 、人力资源。社会人力资源也就是一定社区的劳动力、人才方面所形成的社会资源，它是人的因素。在种种社会资源中，人力资源是最活跃和最宝贵的财富。 4 、自然资源。即一定社会赖以存在和发展的各种自然性物质条件，如矿产资源、水资源、土地资源、森林资源等等。 ▲公共项目 　公共管理的主要任务集中于将有关的政