公共行政的精神读书报告.docVIP

《公共行政的精神》读书报告 书名：公共行政学的精神 作者：【美】乔治.弗雷德里克森H.George Frederikson 出版社：中国人民大学出版社 出版日期：2003年10月 读书日期：2010年11月6日 一、札记： （1）、那些相信代表论观点的人很快会发现，公民和公民群体经常感觉到，他们所选举的代表并未有效地代表他们的意愿。公民所关心的问题和感到委屈难过的事情经常得不到解决。（摘自Page35） 心得体会：我感到现实中的确是这样的，虽然说官员是人民选举出来的，代表人民行使国家的权利，但是现实并不是这样的，有的挖空心思地要寻求个人利益，有的只知道上级命令，还有的碌碌无为，有多少官员把老百姓的疾苦挂在心上呢？ （2）、事实上，基本官僚本身已经组织起来，成为利益团体，他们通过整治过程表达自己的利益，实现自己的利益。在某些情况下甚至会牺牲公共利益来获取自己的利益。 （摘自Page41） 心得体会：这就是腐败的表现吧，不在其位的时候，总把公共利益，大众利益挂在嘴边，一旦得势，就把一切抛在脑后了，拉帮结派，大家都在为了自己的利益相互妥协，坚持自保，只要自己的利益没有被损害，在所不为。 （3）、理解政治和公共行政： 从最佳意义上而言，政治是人类从事集体活动能力的杰出表现，它存在于企业、村落或者国家之中。正是通过政治，人们才把分散的个体的特殊利益整合在一起，形成一种共同的或者普遍的意志。 从最坏的意义而言，政治则意味着利用权力，谋取一部分人的利益，牺牲他人的利益。因此，对于那些希望获得人们特别关注的人，或者希望对他人实施不公正控制的人而言，政治是最佳的场所。（摘自Page50） 心得体会：我感觉到这样概括很是全面，从不同的角度概括一个东西，或者不如说是从理想中的政治和现实中的政治进行的比较，理想中的政治和公共行政是人民利益的代表者，而现实中的政治和公共行政却沦为一些腐败分子实现自己个人利益的手段。 （4）、正如劳伦斯.E林恩指出的那样：“里根政府似乎从一开始就有这样的想法：在关键职位上有忠诚的支持者是行政领导的有力工具。政治任命人员的主要资格在于一个人和总统的价值观念是否相吻合，这甚至比一个人的管理能力、行政经验和对问题的熟悉程度还重要。”（摘自Page57） 心得体会：这或许跟官员的提拔也差不多吧，提拔一个官员，上级看重的更多的应该是下属的忠诚度，而不是他的才能，他的能力吧，浑浑噩噩不要紧，重要的是不能出卖上级，而且下属越是浑浑噩噩，越能衬托出上级的才能，看来官员的任用可谓是岌岌可危啊！ （5）、当公民们抱怨官僚时，他们犯的最大一个错误就是认为他们所遭受的挫折都是管理问题引起的；事实上并非如此，他们所遭受的挫折都是治理方面的问题引起的。——威尔逊（摘自Page70） 心得体会：刚刚一看的时候，不知道到底讲的什么，云里雾里，管理和治理到底有什么区别呢？后来看二者的区别的时候，也是不太清楚，我们中国一般都把二者定义为差不多的概念，其实二者还是有区别的。就拿文章的后面有句话来说，有可能就能解决这个问题——“政府角色已经发生了变化，政府已很少是公共产品及公共服务的生产者，而更多的成为实际从事公共服务的代理人的监督者。” （6）、奥斯本和盖不勒提出了一种现在众所周知的二分法，把具有企业家精神的公共行政和官僚式的公共行政加以区分。如果术语可以互换，那么二分法就应该这样： 治理 官僚行政 掌舵 划桨 授权 服务 竞争 垄断 使命驱动 角色驱动 结果导向 投入导向 顾客驱动 官僚驱动 盈利 支出 预防 矫正 团队/参与 层级控制 市场 组织 （摘自Page74—75） 心得体会：很全面，也许政府治理的时候就要学习企业的管理方法，反被动为主动，政府的管理会变得如鱼得水。 （7）、我们的确应当重视官员，因为没有他们谨慎、细心的工作，一个国家就无法存在。事实上，共和国的全部品性是由有关官员的制度安排所决定的。我们不仅应让他们清楚行政权威的界限，而且应该引导公民，使公民有服从他们的义务。因为现在的统治者有可能以前是服从别人的人，而现在服从别人的人有朝一日也有可能成为统治者。因此，服从别人的人应该有望在将来成为统治者，统治别人的人也应该记住，不久以后，他可能不得不服从别人。——西塞罗《法律》（摘自Page182） 心得体会：三十年河东，四十年河西，谁会知道以后会怎么样呢，统治者可能成为被统治者，被统治者也可能成为统治者，农奴大翻身就是典型的案例，新中国的案例也是，无产阶级成为自己的主人，大地主资产阶级沦为阶下囚。我觉得从中也可以得到一些做人的道理，善待身边的每一个人，时间会消磨一切，丑小鸭也会变成白天鹅，过早地判断一个人本身就是不合理的。 （8）、我把公共行政视为一种专业，特别是，作为一个学术研究领域，它以关注追求公共利益的公共部门的行为通则而著称。如果要加