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人民建议征集还需奖励“给力” 　　【摘要】金点子创造价值，好建议推动进步。一个人民的政府首先应是尊重人民、信任群众、善纳民意的政府，人民建议征集活动开始，就确立了这一立足点。古人云：“德莫高于爱民，行莫高于利民”，人民建议征集重在人民，智在人民。如能付与奖励，给予激励，将能有效鼓励人民建言积极性，提高人民的参与度，提升人民建议征集的质量和水平。 　　【关键词】人民 建议 奖励 　　一、人民建议征集奖励制度的现实论证 　　（一）建立人民建议征集奖励制度是落实法规政策，贯彻中央文件的具体要求 　　国务院《信访条例》第八条“信访人反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关行政机关或者单位给予奖励。 对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，由有关行政机关给予奖励。”根据该条规定，一些省市已先后制定人民建议奖励办法。同时，中共中央、国务院颁发《关于进一步加强新时期信访工作的意见》中发（2007）5号也明确指出：鼓励和支持人民群众依法参与国家事务管理。因此，建立人民建议奖励制度既是执行信访法规的应有之意，也是贯彻落实党中央的具体要求。 　　（二）建立人民建议征集奖励制度是激励功能的必然选择 　　美国管理学家米契尔?拉伯福，在长期的实践中悟出一个伟大管理原则――人们会去做受到奖励的事情。管理的精髓确实就是这样：你想要什么，就奖励什么。你奖励的行为，你得到的越多。所以如果我们想让公众多提出建议，多提出有价值的建议，不能仅仅停留在希望上、要求上。应当对提出优秀建议的人给予明明白白的奖励。同时建立正确的、明确的价值标准，以防陷入奖励的陷阱：奖励错误的行为。结果是，我们希望得到A，却不经意奖励B，而且还在困惑为什么得到B。 　　（三）人民建议征集奖励的实证支撑 　　河北是在国内率先实施人民建议有奖制度的省，为鼓励高质量的人民建议更多涌现，河北省出台了《河北省优秀人民建议奖励办法》。近几年更是大大增加优秀建议的奖金和奖励名额，大大提高了人民参与度。河北省人民建议有奖征集制度，在相当大程度做到尊重人民智慧，扩大了民意诉求渠道，有积极而为的意义。广东在前几年，由重视网络民情互动的省委书记的大力推动下，推出了“网络问政平台”，后推出了“南粤智多星”征集，大大激活网民的建言献策积极性。比较相关省市的人民建议征集奖励制度，大概有以下几种运作模式： 　　1.体例设置。一是合并式，如《杭州市人民建议征集和奖励的实施意见》、《哈尔滨市人民建议征集和奖励办法》。二是单列式，如《重庆市人民建议奖励办法》、《河北省优秀人民建议奖励办法》。 　　2.奖励的范围。一是纯奖励建议人模式，如河北省、重庆市将提出优秀建议的建议人列入奖励范围。二是奖励建议人和单位，如《厦门市人民建议征集实施办法》第九条 “设立下列奖励项目（四）设立人民建议征集工作先进单位奖，由市人民建议征集办公室设立，每两年奖励一次，每次奖励3名左右。”三是奖励建议人、工作单位和个人，如《哈尔滨市人民建议征集办理奖励办法》第十九条“人民建议奖分为个人奖和组织奖。 ……对办理人民建议或组织推荐人民建议做出突出成绩的单位及其人员，授予人民建议组织工作先进单位和先进个人荣誉称号。”四是将市人大、政协的优秀建议列入奖励范围，如《厦门市人民建议征集实施办法》第八条（二）“……市人大、政协的优秀建议、提案经人大、政协推荐，可列入人民建议奖励范畴。” 　　3.奖励的奖项和标准。一是等级式、列明奖励标准，如《重庆市人民建议奖励办法》第四条“市人民政府设立人民建议奖。人民建议奖分为特等奖，一、二、三等奖和鼓励奖。特等奖，……奖金不低于50000元人民币。”二是类别式、不列明奖励标准：，如《厦门市人民建议征集实施办法》第九条“设立下列奖励项目 （一）我市人民建议最高荣誉奖项为“建言献策奖”，由市人民建议征集办公室设立，每两年奖励一次，每次设奖10名左右”。 　　4.评选组织。一是政府和专家组成评选组织，如重庆市评审小组，由市人民政府办公厅、市人事局、市财政局、市人民政府人民建议征集办公室等相关部门和有关专家组成；二是纯专家式，如《青岛市人民建议征集办法》第六条（四）“定期组织有关专家对征集到的人民建议进行评审，评选出优秀建议。对优秀建议人给予奖励。” 　　二、人民建议征集奖励制度的理性思考 　　人民建议征集奖励制度是民主科学体制发展出的一种给那些提出有实践或理论价值的建议人分发奖励的制度。它既是对科学性建议的独创性、真理性、价值性、实践性的承认， 也是对建议人能力和态度的社会认可。其基本内容应包括：人民建议征集奖励的价值趋向；人民建议征集奖励的法律关系；制订和完善评审制度；建立和健全科学奖金制度。 　　（一）人民建议征集奖励的价