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国外移民教育实及其对我国城市新移民子女教育的启示9-25.doc

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国外移民教育实及其对我国城市新移民子女教育的启示9-25

国外移民教育实践及其对中国城市新移民子女教育的启示 刘晓雪 [摘要] 国外移民教育与中国城市新移民子女教育具有很多共同点,对解决我国城市新移民子女教育问题具有很好的借鉴意义。本文试图对国外移民教育的发展趋势及国外的移民教育举措进行探讨和分析,并在此基础上指出国外移民教育对我国城市新移民子女教育的几点启示。 [关键词] 移民教育;流动人口子女;城市新移民;教育和谐 20世纪90年代初期,随着中国流动人口规模的扩大,以及家庭化和移民化倾向日益突出,流动人口子女受教育问题成为社会各界广泛关注的焦点,对流动人口子女受教育权的保障也成为影响我国社会和谐的重大问题。在此背景下,针对流动人口子女的教育研究不断丰富和发展,短短十几年即初步形成了多层面、多主题、多视角的研究体系。在此过程中,一些学者提出称谓的转换——以“城市新移民子女”替代“流动人口子女”的称谓,以此首先在话语上消除歧视,进一步促进流动人口子女受教育权的保障,以及该类教育问题研究的开展。 此种提法不仅体现了对平等的、和谐的教育理想的追求,同时也开辟了一个新的研究视角——国外移民教育对中国城市新移民子女教育的借鉴意义。 一、国外移民教育经验可应用于我国城市新移民子女教育的可行性分析 所谓移民是指离开原居住地转到其他地区长期居住的人。按照目的地不同可将移民划分为国际移民和国内移民。国际移民通常来自不同的国家,在原国籍、民族、宗教信仰、文化传统、价值观念、生活习惯等方面存在很大的异质性,这些异质性也是国外移民教育面临的主要问题。国内移民通常是指在一国境内的人口迁移。但在中国现有的人口管理体制下, 人口迁移有特定含义,即户籍变动的迁移人口才是移民,户籍不变动的则被称为流动人口。但若以1987 年、1995 年人口抽样调查中所确定的“半年”居住时间作为参照标准许多农民工等流动人口已成为事实上的城市新移民。?((本文中城市新移民使用后者的标准,指在城市化进程中迁移到城市并在城市工作、生活时间较长的群体,不以户籍进行划分。 虽然国外移民和国内移民之间存在很大差异,其教育面临的问题也有很大不同,但国外移民教育和城市新移民子女教育还是有很多相似性和值得互相借鉴之处的。 1、国外移民子女和城市新移民子女遭遇同样的身份认同的困境 户籍制度是我国人口管理的基本制度,并形成了城乡分割的二元社会,改革开放后,冻结的人口流动活跃起来,形成了规模宏大的移民潮,但这种移民潮在某种程度上具有不稳定性和“非法”性。因为,由于大多数“移民”并没有随之进行户籍迁移,其身份在城市得不到认可,在就业、社会福利、社会保障、子女教育等方面均不具有与本地人同等的待遇。许多城市新移民在城市遭受歧视和不公平对待,外界对他们缺乏认可,他们自身也缺乏对自己的认同。表现在城市新移民子女教育问题上,不享有接受当地义务教育的权利、需要通过私立学校或在公立学校交纳借读费借读、没有学籍、无法在当地参加高考等,虽然目前城市新移民子女受教育权得到改善,政府也三令五申规定不准收取借读费,但城市新移民子女在城市的受教育权的根本性的问题依然没有得到解决。国外移民在身份认同和子女教育权方面也有过相似的经历,对我国城市新移民子女身份认同的建构和受教育权利的保障具有借鉴意义。 2、国外移民子女及我国城市新移民子女同样面临的学校及文化适应问题 移民背景的异致性是国外移民教育的主要挑战,为了使不同语言、民族、宗教、价值观、文化传统、生活习惯的移民子女能够融入流入国的学校和社会,国外移民教育进行了很多尝试,积累很多宝贵的经验。 中国城市新移民子女虽然同属一个国家,使用共同的语言和文字、有共同的文化传统、基本一致的价值观和信仰,以及近乎统一的教育体制和教育内容,降低了城市新移民子女适应城市及学校的难度,但这并不意味着就可以自然的融入城市。 在城乡分割的二元体制的长期作用下, 城市和乡村在共同的文化基础上又形成了各自的亚文化。所谓亚文化是指“由特定社会群体共同认同、信奉和推行的一种特有的文化价值体系、思维模式和生活方式。”,?((事实证明,“建立在乡村文化之上的传统人格心理与建立在工业化、城市化基础上的现代人格心理是完全不同的,并会影响城市新移民融入城市亚文化的速度和程度;正是由于城市新移民在融入城市文化中的亚文化冲突,导致了许多城市新移民对城市文化的抵制”?((,在现实的例子和以往的研究中也可以看到城市新移民子女面临着学校、文化、心理适应等方面的问题。因此,如何促进城市新移民子女的融入,和本地居民及其子女的接纳,创建和谐的城市社会环境,国外移民教育是有很多可供借鉴的经验的。 二、国外移民教育的发展阶段及趋势 一些国家尤其是西方国家,人口流动的自由度和频率远高于国内,外来群体和主流社会的互动是影响社会发展的重要因素,?((因此,有着非常悠久的移民历史,在移民管理和移

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