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建设项目实施阶段工程造价的确定与控制研究 　　【摘 要】本文首先对工程造价的概念及造价控制的内涵做了概述，然后探讨了建设项目实施阶段合理确定工程造价的方法，最后从九大方面详细阐述了建设项目实施阶段加强工程造价管理的措施。 　　【关键词】工程造价；实施阶段；招投标；合同；变更 　　一、工程造价概念及造价控制内涵 　　工程造价就是在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。 　　工程造价控制就是以建设项目为对象，对建设前期、工程设计、工程实施、工程竣工各个阶段的工程造价实行层层控制，是对建设项目全过程的控制和对工程造价的动态控制，是工程造价全过程管理的主要表现形式和核心内容，也是提高项目投资效益的关键所在。 　　建设工程实施阶段的造价确定控制就是在实施阶段对工程项目的造价进行管理与控制：采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等措施进行有效的成本管理，对施工单位的工程成本节约、施工企业成本控制、管理水平提高有很大的积极作用；工程造价的有效管理能节约工程成本、提高经济效益、提高企业的管理水平、提高企业的生存能力、提高市场竞争力。其核心是有效控制成本在工程造价由货币形态向实物形态转化的过程中，通过科学组织，提高效率和降低成本，一方面把工程造价控制在标价内，另一方面最大限度地取得经济效益，实现企业的经营目的。 　　二、建设项目实施阶段合理确定工程造价的方法 　　所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。而建设项目实施阶段工程造价确定的主要内容包括： 　　（一）施工准备阶段 　　以工程设计（包括概预算）为依据，结合工程施工的具体情况，如现场条件、市场价格、业主的特殊要求，编制招标文件，确定标底，选择合同计价方式，确定工程承发包价格。 　　（二）施工阶段 　　以施工图预算、工程承包合同价等为控制依据，通过工程计量、控制工程变更等方法，严格按照承包方实际完成的工程量，确定施工阶段实际发生的工程费用。以合同价为基础，同时考虑由物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计而在施工阶段实际发生的工程内容和相应费用，合理确定工程结算，控制实际工程费用的支出。 　　（三）竣工验收阶段 　　全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设项目的实际工程造价，并总结分析工程建设的经验，积累技术经济数据和资料，不断提高工程造价管理水平。 　　三、建设工程实施阶段工程造价的控制措施 　　（一）实施阶段造价控制应遵循的原则 　　1、控制目标原则 　　设置分阶段的造价控制目标和经常性的动态比较。应在充分论证的基础上，合理确定控制目标，应用动态控制原理，对造价实施有效的控制。 　　（2）主动控制原则 　　要协调好建设各方面的关系，主动控制，以实现合同所确定的造价控制目标。 　　3、技术与经济相结合原则 　　技术与经济相接合是控制项目造价的有效手段。 　　（二）实施阶段造价控制的具体措施 　　1、招投标的造价控制措施 　　（1）推选工程量清单招投标 　　《建设工程施工发包与承包计价管理办法》明前指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求在进行招投标工作时，在招投标文件中不仅要包括通常的内容，还必须具有工程的工程量清单。招标文件中提供工程量清单，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。 　　（2）慎重确定综合单价 　　由于工期、质量安全和造价密切相关，因此在制定综合单价过程中要充分考虑工程造价与其它因素之间的关系。首先，制定合理的工期、质量、安全目标等；其次，根据工程量清单，编制综合单价，得出参考标底。传统的招标过分夸大了标底的作用，标底被人为神秘化，以至于投标人为谋求中标而千方百计研究标底。因此参考标底只要做到心中有数，避免施工单位不平衡报价或抬标、串标等行为。 　　（3）采用合理的评标方法 　　评标采用综合评分法或经评审的最低中标法。要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，降低施工过程中的风险。 　　2、签订严格的施工合同 　　施工合同是造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地