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太仓市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 （2011年1月9日太仓市第十四届人民代表大会第四次会议批准） 太仓市人民政府 目 录 第一章 现代化建设新进程‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 1 第一节 “十一五”发展成就‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 1 第二节 经济社会发展新阶段‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 9 第三节 “十二五”发展目标‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 10 第二章 构建现代产业体系‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 14 第一节 加速发展先进制造业‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 14 第二节 跨越发展现代服务业‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 18 第三节 优化发展现代高效农业‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 21 第三章 建设创新型太仓‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 23 第一节 增强自主创新能力‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 23 第二节 加快建设教育强市‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 25 第三节 打造创新型人才高地‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 27 第四章 太仓港建设与发展‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 28 第一节 完善港口支撑体系‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 29 第二节 推进港口转型升级‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 30 第三节 优化港口发展环境‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 31 第五章 深化改革和扩大开放‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 32 第一节 深化重点领域改革‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 32 第二节 构建对外开放新优势‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 33 第三节 开创接轨上海新局面‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 35 第六章 建设现代化最佳宜居城市‥‥‥‥‥‥‥‥ 36 第一节 优化城市空间格局‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 36 第二节 拓展提升主城功能‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 39 第三节 完善城乡基础设施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 40 第四节 提高资源利用效率‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 42 第五节 建设生态宜居环境‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 43 第七章 统筹推进城乡社会发展‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 45 第一节 加快城乡一体化发展‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 46 第二节 提高人民生活水平‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 47 第三节 增强文化软实力‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 49 第四节 发展医疗卫生事业‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 52 第五节 加强民政福利事业‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 53 第八章 加强社会公共管理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 54 第一节 全面做好人口工作‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 54 第二节 提升社会管理水平‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 55 第三节 保障社会公共安全‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 57 第九章 规划保障和规划实施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 58 第一节 加大经济调节力度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 58 第二节 完善规划实施机制‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 60 “十二五”时期（2011-2015年）是太仓率先基本实现现代化的关键时期，也是深入贯彻落实科学发展观、深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。《太仓市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据《中共太仓市委关于制定太仓市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明“十二五”期间太仓经济社会发展的战略意图、目标任务和政策取向，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 第一章 现代化建设新进程 第一节 “十一五”发展成就 “十一五”规划期间，全市坚持以科学发展观统领全局，有效应对国内外复杂宏观环境的严峻挑战，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，综合实力列全国百强县市前十位，为长远可持续发展奠定了坚实基础。 综合实力大幅提升。2010年，全市实现地区生产总值723亿元（预计数，下同），“十一五”期间年均增长19.6％；人均地区生产总值15.48万元，比2005年增长1.35倍；财政总收入180亿元，“十一五”期间年均增长31.8%，占地区生产总值比重24.9%，比“十五”期末提高9.8个百分点；地方一般预算收入70亿元，“十一五”期间年均增长28.6%；工业产值1900亿元，“十一五”期间年均增长22.7%，其中规模工业产值占比提高到77.9%。“十一五”期间累计完成全社会固定资产投资1292亿元，总投资比“十五”增长1.46倍。 发展方式加快转变。“两带一圈”产业布局推动了产业集聚发展和结构调整优化。三次产业增加值结构由2005年的5.0：60.4：34.6调整为2010年的3.7：57.4：38.9。现代制造业体系正在加快形成，2010年新能源、生物技术和新医药、新材料等新