第三章金属非金属矿山安全基础管理.docx

第三章 金属非金属矿山安全基础管理 本章学习要点： 1．掌握金属非金属矿山安全基础管理的指导原则、任务、主要内容和总体要求 2．理解金属非金属矿山企业的安全生产职责 3．掌握金属非金属矿山的现代安全管理方法 4．掌握金属非金属矿山安全标准化管理的相关内容 5．掌握中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作的基本要求 第一节 金属非金属矿山安全基础管理 的指导原则、任务和主要内容 金属非金属矿山是我国重要的基础产业，在国民经济中占有重要的地位。近年来， 通过开展安全专项整治和实施安全生产许可等工作，金属非金属矿山安全生产状况总体 稳定。但是，事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，在尾矿库、采空区、露天边坡 等方面仍存在重大隐患，安全生产形势依然严峻。针对这一情况，国家安全监管总局发 布了《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》，对我国金属非金属矿山的 安全基础管理提出了具体要求。 一、金属非金属矿山安全基础管理的指导原则 《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》提出我国金属非金属矿山的安 全基础管理的指导原则是：认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持 “安全发展”的科学理念。落实企业安全生产主体责任，全面加强企业安全基础管理，加 强政府安全生产监管，建立安全生产长效机制，切实解决影响安全生产的突出问题。 二、金属非金属矿山安全基础管理的任务 《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》提出我国金属非金属矿山的 安全基础管理的任务是：加强金属非金属矿山企业安全管理，建立健全安全管理机构， 配备安全管理人员，完善安全管理制度；开展安全教育和培训，提高从业人员的安全意 识和技能；强化现场管理和技术管理；加大安全投入，加强隐患治理，增强安全生产保 53 障能力；加强应急救援工作，减少事故损失；依法关闭和取缔非法和不符合安全生产条 件的金属非金属矿山。 三、金属非金属矿山安全基础管理的主要内容 金属非金属矿山安全基础管理的主要内容如下： (1)贯彻执行国家有关矿山安全生产工作的方针、政策、法律、法规和标准。 (2)设置矿山安全管理机械或配备专职安全管理人员，建立健全矿山企业安全管理 网络，保持安全管理人员队伍的相对稳定性。 (3)建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度。 (4)加强安全生产宣传教育和技术培训，做好职工安全教育、技术培训和特种作业 人员持证上岗工作。 (5)矿山建设工程项目必须有安全设施，并经“三同时”审查、验收，使新建和 改、扩建工程具备安全生产条件和较高的抗灾能力。 (6)制定和落实安全技术措施计划，确保矿山企业劳动条件不断改善。 (7)进行矿山安全科学技术研究，积极推广各种现代安全技术手段和管理方法，控 制生产过程中的危险因素，改进安全设施，消除事故隐患，不断提高矿山抗灾能力。 (8)采用职业安全健康管理体系标准，推行职业安全健康管理体系认证，提高矿山 企业的安全管理水平。 (9)制定事故防范措施和灾害预防、应急救援预案并组织落实。 (10)搞好职工的劳动保护工作，按规定向职工发放合格的劳动防护用品。 (11)做好女职工和未成年工的劳动保护工作。 (12)做好职工伤亡事故和职业病管理，执行伤亡事故报告、登记、调查、处理和 统计制度，对接尘接毒职工进行定期身体检查，建立职工健康档案，按照规定参加工伤 社会保险。 第二节 金属非金属矿山安全基础管理的总体要求 《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》对金属非金属矿山的安全基 础管理提出了总体要求，其具体内容如下： 一、建立、完善企业安全管理机构和制度 1．设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员 地下矿山专职安全管理人员不少于3人，露天矿山不少于2人，小型露天采石场不 少于1人。矿山每班必须确保都有专职安全检查人员。 2．建立、完善各项安全管理制度 金属非金属矿山企业应重点健全和完善14项安全管理制度： (1)安全生产责任制度； (2)安全目标管理制度； (3)安全例会制度； (4)安全检查制度； (5)安全教育培训制度； (6)设备管理制度； (7)危险源管理制度； (8)事故隐患排查与整改制度； (9)安全技术措施审批制度； (1O)劳动防护用品管理制度； (11)事故管理制度； (12)应急管理制度； (13)安全奖惩制度； (14)安全生产档案管理制度等。 二、加强和改进安全技术管理 1．建立安全技术管理体系 企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对金属非