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多元化民事纠纷救济机制的构建 多元化民事纠纷救济机制的构建 ——基于成本收益的分析 作者： 曹鹃 刘小华 发布时间： 2011-07-21 14:59:07 摘要：民事纠纷的解决是需要成本的，不同的民事纠纷救济机制存在不同的成本，而成本的高低将直接决定人们对纠纷解决机制的选择。基于理性的“经济人”假设，通过成本收益的均衡配置引导当事人合理选择自己的纠纷解决渠道，进而优化社会纠纷救济资源的配置，实现个人效益与社会效益的最大化，生成和建构有利于化解纠纷、促进社会和谐的多元化纠纷解决机制。 关键词：民事纠纷 成本收益 救济机制 随着经济社会的发展，人类交往日益频繁，利益格局愈加复杂，各种矛盾纠纷亦频频发生，且日益复杂，人们化解彼此纠纷的机制亦不断发展和深化。目前我国的民事纠纷救济机制大致包括人民调解、民事诉讼等，各种救济机制的成本各不相同，作为纠纷当事人面对诸多救济机制究竟该何去何从？国家应从何出发平衡各种救济机制的关系，构建一个合理民事纠纷救济体系，从而化解纠纷，促进社会和谐稳定？本文拟基于成本收益分析来构建合理民事纠纷救济体系的理论基础。 一、成本—收益的分析 成本—收益分析是经济学最基本的分析方法，是人类最原始的思维方式，也是本文对民事纠纷解决机制进行分析的主要维度。法经济学把每一个纠纷解决当事人假定为理性的“经济人”，他们做出纠纷解决行为选择的标准是个人利益最大化。在做出选择之前，理性人通过成本收益的比较，以实现自身收益最大化的目标，从而实现资源配置的整体均衡。在纠纷当事人面临诸多纠纷解决机制时，同样也要进行成本支出和收益所得的比较，然后选择能够使其利益最大化和成本最小化的方式解决纠纷。“当事人将把他们对法院裁决的预测，及其对其他解决方法，诸如仲裁和私下解决的有关费用的预测加以比较，从中选择他们认为成本最低的方法。”[1]成本—收益模型就是要通过考察纠纷解决活动的成本和收益关系来确定最优化的纠纷解决结果。 如果把纠纷解决的成本看作纠纷解决过程中所发生的各种资源消耗，那么，其收益便是定纷止争的结果及定纷止争本身对整个社会秩序带来的效益。基于理性的“经济人”假设，纠纷解决成本的高低将是人们选择不同纠纷解决机制的主要依据，也是当事人选择遵守或者规避法律甚至违反法律的行为的“晴雨表”；纠纷解决机制的收益则在于其本身是否满足利益调节的需求，其变化和发展是否根据不同时期人们对利益要求的变化和发展。由于利益冲突是纠纷的本源和基础，纠纷解决机制就是要通过对权利、义务、责任等的合理配置，给人们带来实际的利益从而调整利益格局，化解纠纷。从某种程度上讲，纠纷解决的实质就是权利义务遮蔽下的利益交易。对纠纷解决机制的成本效益进行分析的目的就在于寻找使个人的理性行为既与其预期效益相吻合，又和整个社会资源的有效配置并行不悖的民事纠纷救济体系。 二、各民事纠纷救济机制的成本分析 一般认为，民事纠纷救济机制主要有三大类型：（1）公力救济；（2）社会救济；（3）私力救济。具体而言，目前我国的民事纠纷救济机制包括民事诉讼（含诉讼调解）、行政调解、行政裁决、仲裁、人民调解、谈判、自助行为等。[2]本文主要从经济成本、机会成本、风险成本、时间成本四个方面分析各种民事纠纷救济机制可能产生和存在的成本。其中，经济成本是指当事人为解决纠纷而必须支出的货币化成本；机会成本是指当事人为解决纠纷而导致其丧失其他机会的成本；风险成本是指因纠纷解决结果的不确定性而可能给当事人带来损失的成本；时间成本指当事人为解决纠纷而投入的时间。 （一）公力救济的成本 1．司法救济的成本 司法救济的成本即民事诉讼的成本，是指在民事诉讼活动过程中因诉讼主体的诉讼行为而消耗的诉讼资源的总和。其具体分析如下： （1）经济成本，主要包括：①向法院交纳的诉讼费用。A.程序启动费；B.其他诉讼费用，包括勘察、鉴定、公告、翻译费等；②律师费用或聘请其他诉讼代理人的费用。③诉讼辅助费用。如当事人和代理人因收集证据、参加开庭等支出的复印费、通讯费、差旅费等。④其他费用。如当事人与律师吃饭等正常应酬费用。 除直接经济成本外，还有间接经济成本，如法院采取财产保全措施、保全财产及担保财产不能正常使用的损失，妨害诉讼的罚款。在上述经济成本中，有些属必要成本如案件受理费，有些是选择性成本如财产保全申请费，还有些属不必要的成本如妨害诉讼的罚款。 （2）风险成本：民事诉讼是一种风险性的活动，败诉方不是绝对的。诉讼胜败与当事人的纠纷解决方式、代理人、法官素质以及外部客观条件（比如证据的意外灭失）有关，原告和被告都有败诉的风险。民事审判中法官自由裁量权较大又增大了这种风险。 （3）时间成本：《民