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第一节 工程项目前期策划概述
一、 前期策划的概念
将项目从构思到项目批准,直至正式立项统称为项目的前期策划。
项目的前期工作主要是产生项目的构思,确立目标,并对目标进行论证,为项目的批准提供依据,是项目的决策过程。
二、 前期策划的作用
1.项目构思和项目目标是确立项目方向的依据
2.项目的前期工作影响全局
三、 工程项目的构思
1.任何一个工程项目都从构思开始;
构思是如何产生的?
2.对构思进行选择
综合考虑“构思-环境-能力”相互协调,以求达到最佳组合。
项目的目标设计
1. 项目实施前就必须有明确的目标
2. 在项目的目标设计中,首先要设立项目总目标,再用系统分析的方法进行分解
3. 将项目目标落实到人
4. 将项目目标落实到项目的各个阶段
5. 强调全寿命期集成管理项目目标
6. 推行目标管理存在的问题
1)前期很难设计出科学、合理的目标系统
2)项目批准后,不能随便改动项目目标
3)常常偏向于局部目标,缺少全局的观点
4)其它问题(过分注重定量的目标)
四、目标设计的步骤
1. 情况分析 情况分析是在项目构思的基础上对环境和上层系统状况进行调查、分析、评价,以作为目标设计的基础和前导性工作。
2. 问题定义 问题定义是目标设计的诊断阶段,它从上层系统全局的角度出发,并抓住问题的核心,从中研究并得到问题的原因、背景和界限。
对大的复杂的工程项目,要得到问题的定义常常是不容易的。
3. 提出目标因素。
什么是目标因素在进行情况分析和问题的定义以后,按照问题的结构以及边界条件的限制,提出的解决问题的程度,即为目标因素。
项目的目标是为了解决上层系统的问题和满足上层系统的需要,同时要注意边界条件的限制
2) 目标因素的来源 1)问题的定义,也即按问题的结构,确定解决其中各个问题的程度
2)条件的限制(如,资源限制、法律限制、周边组织的要求等)
3)上层系统直接设置
3) 常见的目标因素 1)问题的解决程度(项目建成后所达到的功能和状态)
2)项目自身的目标(工程规模、 经济性目标、项目时间目标)
3)其它目标因素等(工程的技术标准、降低成本、环保、节约能源等)
投资项目收益率的确定
1)资金成本(资金筹集费+应支付的利息);
2)项目所处的领域或部门;
3)项目风险的大小;
4)通货膨胀的影响;
5)对合资项目必须考虑各投资者期望的投资收益率;
6)其它因素(投资额的大小、建设期和回收期的大小等)
4) 应注意的问题 1)目标因素应全面,不能遗漏
2)真实地反映上层系统的需要和要求
3)切合实际,实事求实
4)要有一定的弹性,应考虑各种风险
5)必须重视时间的限制(项目的使用期、产品方案的生命期、项目的建设期)
6)充分考虑各方的利益。
4. 构成目标系统 对目标因素进行分类、归纳、排序和结构化,形成目标系统,使项目的目标协调一致。
1)目标系统的结构
2) 目标因素的分类
(1) 按目标因素的性质分类
(强制性目标、期望性目标) 强制性目标:必须满足的目标,包括法律、法规的限制、政府的规定、政策、技术规范的要求等;
期望性目标:尽可能满足的目标,它具有一定的弹性。如:项目的总投资、总工期等。
(2) 按目标因素的表达分类(定量目标、定性目标) 定量目标:能用数字表达的目标(如:投资规模、投资回报率等)
定性目标:不能用数字表达的目标(如:使用户满意)
3) 目标因素之间的争执
1)强制性目标与期望性目标发生争执
2)强制性目标之间发生争执
3)期望目标之间发生争执
4)在目标系统中,系统目标优于子目标,子目标优于可执行目标
五、目标系统设计中的几个问题
项目的目标要照顾到各方面的利益
防止盲目性、防止思维僵化和思维的近亲繁殖
妥善处理市场需求与经济生产规模的矛盾
工程项目的定义
一、 项目的定义
以书面形式描述项目经过优化的 目标系统,为上层系统的评价和审查提供依据,也为下阶段作可行性研究提供基础条件。是目标设计的里程碑
项目定义的主要内容
1)提出问题
2)说明解决这些问题对上层系统的
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