2014辽宁省主体功能区规划.docVIP

辽宁省主体功能区规划2014年5月 目　　录 序??　言第一章　规划背景　　第一节　自然状况　　第二节　综合评价　　第三节　机遇挑战第二章　指导思想　　第一节　开发原则　　第二节　重大关系第三章　目标和任务　　第一节　战略目标　　第二节　战略任务　　第三节　主体功能区划分第四章　优化开发区域　　第一节　功能定位和发展方向　　第二节　区域发展定位及重点第五章　重点开发区域　　第一节　功能定位和发展方向　　第二节　区域发展定位及重点第六章　农产品主产区　　第一节　功能定位和发展方向　　第二节　区域发展重点第七章　重点生态功能区　　第一节　功能定位和类型　　第二节　规划目标　　第三节　发展方向　　第四节　开发管制原则第八章　禁止开发区域　　第一节　功能定位　　第二节　管制原则第九章　区域政策　　第一节　财政政策　　第二节　投资政策　　第三节　产业政策　　第四节　土地政策　　第五节　农业政策　　第六节　人口政策　　第七节　民族政策　　第八节　环境政策　　第九节　应对气候变化政策第十章　绩效考核评价　　第一节　完善绩效考核评价体系　　第二节　强化考核结果运用第十一章　规划实施　　第一节　省政府有关部门职责　　第二节　市县级人民政府职责　　第三节　监测评估　　附件：1.辽宁省重点开发的城镇名录　　　　　2.辽宁省农产品主产区（点状分布）乡镇名录　　　　　3.辽宁省禁止开发区域名录　　　　　4.辽宁省主体功能区规划成果图　　　　　5.主体功能区规划名词解释 序　　言 　　国土空间是宝贵资源，是我们赖以生存和发展的家园。为了我们的家园更美好、经济更发达、区域更协调、人民更富裕、社会更和谐，为了给我们的子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园，必须推进形成主体功能区，科学开发我们的家园。　　推进形成主体功能区，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，并据此明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。　　推进形成主体功能区，是深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实科学发展观的重大举措，有利于推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，实现科学发展；有利于按照以人为本的理念推进区域协调发展，缩小地区间基本公共服务和人民生活水平的差距；有利于引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡；有利于促进资源节约和环境保护，实现可持续发展；有利于制定实施更有针对性的区域政策和绩效考核评价体系，加强和改善区域调控。　　《辽宁省主体功能区规划》（以下简称本规划）根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21号）和《全国主体功能区规划》（国发〔2010〕46号）编制，是推进形成主体功能区的基本依据，是科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图，是国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划，对于构建科学合理的城市化格局、农业格局、生态安全格局，建设美丽辽宁具有十分重要意义，必须切实组织实施，加强监测评估，健全法规、规章，建立奖惩机制，严格贯彻执行。　　本规划推进实现主体功能区主要目标的时间是2020年，规划任务是更长远的，实施中将根据形势变化和评估结果适时调整修订。本规划的规划范围为全省陆地国土空间以及内水和领海。鉴于海洋国土空间在主体功能区中的特殊性，有关部门将根据本规划编制全省海洋主体功能区规划，作为本规划的重要组成部分，另行发布实施。 第一章　规划背景 第一节　自然状况 　　辽宁位于我国东北地区南部，南临黄海、渤海，东与朝鲜一江之隔，与日本、韩国隔海相望，是东北地区唯一既沿海又沿边的省份。　　——地形地貌。全省地势北高南低、山地丘陵分列于东西，中部为东北向西南缓倾的长方形平原，地形概貌大致是“六山一水三分田”。　　——气候条件。地处欧亚大陆东岸，属暖温带、温带大陆性季风气候区。日照充足、温度适中、雨热同季、春秋季短、冬季寒冷、雨量不均、东湿西干。　　——河流状况。境内河流分布众多，流域面积在5000平方公里以上的有16条。主要河流有辽河、鸭绿江、浑河、太子河、大凌河和大洋河等，大部分河流自东、西、北向中南部汇集，注入海洋。　　——矿产资源。矿产资源丰富，品种齐全，分布广泛。铁、锰、石油、天然气、油页岩、钼、熔剂灰岩、滑石、菱镁、硼、金刚石、玉石等矿种己探明储量，均居全国前列。　　——植被状况。全省植被类型多样、物种资源丰富。东部低山丘陵区森林覆盖率高；中部平原及沿海低地以农业植被为主；西部丘陵低山区以林地和农业植被为主。