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关于加快推进旧城改造工作的实施意见城建房产范文大全 关于加快推进旧城改造工作的实施意见 近年来，我市城市建设事业发展迅速，但定海旧城区改造工作相对滞后。为改善旧城区群众居住条件，解决城市低收入家庭住房困难问题，保护定海历史文化名城，提升城市品位，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和《浙江省人民政府关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（浙政发〔2007〕57号）要求，结合本市实际，现就加快推进定海旧城改造提出如下实施意见： 一、总体要求 以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，把实施定海旧城改造，改善旧城区群众居住条件，解决城市低收入家庭住房困难，提高经济社会发展承载能力和市民生活质量，作为全面改善民生，构建海岛和谐社会的重要内容，坚持以人为本和可持续发展，努力将纳入改造规划的旧城区建设成为功能完善、配套齐全、人居环境优美的新城区。 二、基本原则 （一）坚持政府组织、群众自愿原则。市、区政府及有关部门主要负责旧城改造的政策制定和执行，组织改造项目的建设及检查指导，多渠道解决旧城改造资金缺口问题 ，对项目地块进行统一拆迁，按照市场化操作的规则实行净地出让等。旧城改造的目的是为了改善市民居住条件和生活环境，要在充分尊重群众意愿，充分考虑群众利益的基础上，制定改造项目的实施方案。选择群众呼声比较大、环境比较差、有代表性的项目作为试点率先启动。严格执行拆迁法规，落实拆迁安置优惠政策，确保旧城改造建设顺利实施。 （二）坚持统一规划、配套建设原则。在尊重历史风貌和满足城市发展总体需求的前提下，精心编制《定海城区旧城改造专项规划》，做到统一规划、分步实施、滚动推进。旧城改造要与城市基础设施配套建设相结合，与整治“城中村”环境相结合，与保护历史文脉、历史建筑、历史街区相结合，与城区的产业提升相结合，拓展城区服务产业的发展空间。对道路、给排水、燃气、供电、通信、有线电视、绿化、照明等基础设施，要同步建设。各改造区块要按照规划要求成片开发，限制零星开发、沿街开发和低档次重复开发建设。 （三）坚持区别对待、改造与保护相结合原则。旧城改造要结合实际，因地制宜，量力而行，不搞一刀切，充分体现城市建设中的资源节约原则。对房屋现状较差、严重缺少配套设施的，要进行全面改造。对房屋现状较好、有部分配套设施的，要以修缮为主。“城中村”的改造要以环境整治、设施配套为主，切忌大拆大建。要注重历史文化街区和名人故居的保护、开发和利用，延续城市的传统文脉。 （四）坚持市区联动、部门协作原则。旧城改造是一项情况复杂、涉及面广、政策性强的社会系统工程。市、区政府及相关部门、街道、社区要密切配合，加强协作。有关单位对旧城改造重点项目要简化办事程序，提高办事效率，提供优质服务，推进项目顺利实施。 三、改造范围 （一）已经鉴定的危旧房屋和城区易受淹的低洼地段； （二）建设年代比较久远、结构陈旧、基础设施不齐全，需要成片改造的旧城区； （三）定海老城历史地段保护区域的保护修缮； （四）“城中村”环境整治； （五）影响城市环境的工业区域； （六）沿港路等重点改造项目。 四、改造时间 定海旧城改造分近中期、远期实施。对于列入近中期改造计划的地块，按照五年改造完毕的目标分步实施。力争到2012年底，基本完成列入计划的危旧房屋改造、低洼地段改造、历史文化保护区修缮、“城中村”整治等建设任务。 五、配套优惠政策 （一）旧城改造项目建设用地，原则上实行挂牌或招标拍卖出让方式供应。特殊地块确实难以独立公开出让的，经市政府研究同意后，按国土资源部《协议出让国有土地使用权规范（试行）》的规定办理。 （二）旧城改造项目在符合消防、抗震、城市道路等有关规定，满足自身功能需要的前提下，可适当放宽条件，增加项目容积率。 （三）对拆迁密度大的改造地块，可在政府统一建设的拆迁安置小区内给予适量的安置指标。 （四）实施拆迁补偿优惠政策。对于私有房屋拆迁实行实物安置的，对房屋所有人原则上实行“拆一还一”政策，对部分户型面积特别小的，可适当增加户型面积，适量增加部分面积按同类商品住宅价格适当优惠结算；实行货币补偿的，本着实物安置与货币补偿基本等值的原则进行补偿；无证房屋原则上不予补偿。《定海旧城拆迁补偿安置规定》由市城建委负责起草，另行颁布施行。 （五）对列入旧城改造计划内的项目，减免行政事业性收费及政府性基金，免收异地安置用地的土地出让金、城市基础设施配套费、异地绿化费、人防异地建设费及高教费等。 （六）拆迁过程中涉及到的给水、排水、电信、电力、燃气等主管移位安装工作，分别由相应管理部门按规划要