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关于对市水资源及利用情况的调研报告 按照市人大常委会20**年工作安排，市十二届人大常委会第三十一次会议将审议市人民政府关于水资源及利用情况的专项工作报告。依据监督法的有关规定，七月中旬，市人大常委会组成调研组，对我市水资源及利用情况开展了调研。听取了市水务行政主管部门关于我市水资源及利用情况的汇报，并深入画匠营子水源地、昆河等水利工程以及三道沙河、四道沙河等地进行了实地察看。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 （一）水资源概况及分布特点 包头市地处干旱、半干旱大陆季风气候地区，降雨量少，蒸发量大，多年平均降雨量为200-350毫米，降雨的60％集中在7-9月份，多年平均蒸发量 2000-2800毫米。据有关资料介绍，全市水资源量为10.14亿立方米（不含黄河水资源），其中年均地表径流量为2.14亿立方米，开发利用程度较低。包头市地下水资源为8亿立方米，分布较广，但可开采的地下水资源量十分有限。黄河水资源为客水资源,目前自治区分配给包头市的取用水指标为每年5.5 亿立方米。我市的可用水资源量为11.61亿立方米（包括黄河可使用水资源标5.5指亿立方米），且分布不均匀，三分之二以上的水资源集中在大青山以南，北部地区水资源十分短缺。 （二）水资源开发利用情况 据水务部门介绍，20**年全市各行业实际用水量为10.09亿立方米，其中：农业灌溉用水量6.53亿立方米，占总用水量的64.8％，比上年增加 0.13亿立方米；工业用水量2.32亿立方米，占总用水量的23.0％，比上年增加0.58亿立方米；城市生活用水0.54亿立方米，占总用水量的 5.3％，比上年减少0.04亿立方米；林木渔业、景观用水0.55亿立方米，占总用水量的5.4％，比上年增加0.05亿立方米；农村生活用水0.15 亿立方米，占总用水量的1.5％，比上年减少0.09亿立方米。从以上各项指标分析，目前我市水资源利用量已接近可利用量，我市的可利用水资源量有一半来自于黄河水。 （三）水资源管理情况 近年来，我市十分重视水资源管理工作，建立并完善了一系列水资源管理法规、制度。市人大常委会先后制定了《包头市水资源管理条例》、《包头市城市供水管理条例》，作出了《关于建设节水型城市的决定》。市政府相继制定了《包头市节约用水管理办法》、《包头市水资源可持续利用综合规划》、《包头市“十一五”水资源利用规划》、《包头市节水型社会建设规划》、《包头市节约用水实施规划》和《包头市“十一五”农村饮水安全工程规划》等一系列规章、规划，为水资源管理提供了法制保障，使我市的水资源管理工作逐步纳入了依法管理的轨道。各级政府及有关部门按照有关法律的规定，认真执行取水许可制度，全面推进供水总量控制与定额管理相结合的制度。积极为新建项目提出供水方案，提供涉水支撑性文件，进行项目用水合理性分析，为许多大的工业项目在我市投资建设提供了水资源的支撑。为缓解地下水超采问题，为城市健康水工程提供优质地下水源，对城市规划区公共供水管网履盖范围内的部分自备水井进行了封停，每年可减少地下水开采量达1500万立方米。 （四）节水工作情况 在水行政主管部门和有关单位的共同努力下，我市的节水工作取得了很大的进展。仅20**年至20**年一年期间，全市万元gdp取水量由123立方米降为100立方米。工业水重复利用率达到了87%。农业灌溉水利用系数达到0.5，比十五期间提高了0.1。由于我市节水法规完善，节水工作成效突出，20**年被列为全国节水试点城市。包钢、一机、包铝、燕京雪鹿啤酒公司分别被自治区经委、水利厅授予节水型示范企业。我市的节水工作已经走在了自治区的前列。 二、存在的主要问题 （一）水资源短缺，供需矛盾凸显 水资源总量不丰富，人均占有量低，是我市水资源面临的突出问题。按照国际公认的标准，人均水资源低于3000立方米为轻度缺水，低于500立方米为极度缺水。我市人均水资源量为422立方米，仅为全国人均水资源量2427立方米的17％，是全国严重缺水城市之一。随着我市经济社会的快速发展，水资源的开发利用也呈现快速增长的趋势。据统计，我市20**年总用水量为7.51亿立方米，而20**年全市总用水量达到了10.09亿立方米。实现我市“十一五”规划确定的地区生产总值达到1860亿元的发展目标，按目前用水定额计算，将有8亿立方米的水资源缺口。可见，水资源短缺将成为今后制约我市经济社会发展的重要因素。 （二）地下水资源超采以及不合理使用问题依然严重 由于生产、生活对水资源需求的不断增长，我市地下水资源自上个世纪七十年代中期出现超采，地下水位每年以0.5-1.5米的速度下降，降落漏斗不断扩大。特别是城市规划区内超采问题更为突出。据统计，我市城市规划区内地下水平均年补给量为1