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TYUT.HYY 第七章　财政收入 财政作为以国家为主体的分配活动，其中的财政收入既是一个过程，也是一定量的货币收入。作为一个过程，财政收入是财政分配活动的一个阶段，即组织收入、筹集资金阶段，并在其中形成特定的财政分配关系；由于财政收入是以货币来衡量的，因此，财政收入又表现为一定量的货币资金，即国家占有的以货币表现的一定量的社会产品的价值，主要是剩余产品价值。 第一节　财政收入分类 一、按财政收入形式分类 1．　税收　　　　国有资产收入 　　　非税收入　　国债收入 　　　　　　　　　费收入 　　　　　　　　　其他收入（铸币收入、通货膨胀收入） 2007年改革后我国财政收入纳入统一的收入分类体系，并具体采用了两种分类方法，一种是按收入形式分类，如税收收入、非税收入，以及税收收入下的增值税、消费税、营业税，非税收人下的行政性收费、罚没收人等，说明收入以何种方式取得；二是按来源分类，有的按所有制结构划分，如增值税下的国有企业增值税、集体企业增值税；有的按部门结构划分，如行政性收费下的文化行政性收费、公安行政性收费；罚没收入下的文化罚没收入、公安罚没收入。说明收入从哪里取得。　　　　　　　　　 第一节　财政收入分类 2007年改革后的我国收入分类，类、款两级科目设置情况如下： 　　 1.税收收入。分设21款：增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、 房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、烟叶税和其他税收收入。　　 2.社会保险基金收入。分设6款：基本养老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、工伤保险基金收入、生育保险基金收入、其他社会保险基金收入。　　 3.非税收入。分设8款：政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入。　　 4.贷款转贷回收本金收入。分设4款：国内贷款回收本金收入、国外贷款 回收本金收入、国内转贷回收本金收入、国外转贷回收本金收入。　　 5.债务收入。分设2款：国内债务收入、国外债务收入。　　 6.转移性收人。分设8 款：返还性收入、财力性转移支付收入、专项转移 支付收入、政府性基金转移收入、彩票公益金转移收入、预算外转移收入、上年结余收入、调入资金。 第一节　财政收入分类 一、按财政收入形式分类 2．经常性收入和非经常性收入。 （1）经常性收入主要是税收和各种收费 （2）非经常性收入主要包括债务收入和其他收入 第一节　财政收入分类 二、按财政收入来源分类 1.按财政收入来源中的所有制结构分类（山西） 第一节　财政收入分类 二、按财政收入来源分类 2.按财政收入来源中的部门结构为标准：工业、农业、商业、交通运输业、建筑业以及其它部门的收入。 3.以来源的产业结构为标准：第一产业部门、第二产业部门、第三产业部门。 三、按财政资金的管理方式 　　划分为预算内资金与预算外资金 第一节　财政收入分类 四、政府性收费 1.政府性收费的定义 规范的：政府性收费是指政府向居民提供特定服务或试试特定管理所收取的规费，以及政府对其提供公共产品和服务而直接向使用者或受益者收取的使用费。 广义的：凡是以政府部门为主体的收费，都可以看作是政府性收费。 第一节　财政收入分类 第一节　财政收入分类 2.政府性收费的特征 1.政府性收费的主体是政府行政机关及其授权单位； 2.政府收费以政府形式管理职能并为部分居民带来直接利益为前提，但并不是国家行使所有社会管理职能后都采取收费行使，只有给一部分公民带来直接利益的部分社会管理职能行使后才能收费； 3.政府收费的目的是为了部分补偿社会管理成本，是为了“以费促管”，而不是以盈利为目标； 4.税收的不可替代性。 第一节　财政收入分类 3.政府性收费的理论依据 Ａ．提高公共设施的使用效率 D1=MSU D =MPU E0F=边际外部效益 第一节　财政收入分类 3.政府性收费的理论依据 B.避免某些公共设施的“拥挤”问题 第一节　财政收入分类 3.政府性收费的理论依据 c.对某些经济活动的负外溢性进行修正 第一节　财政收入分类 3.政府性收费的理论依据 D.解决公共资源使用的效率问题 Ｅ.提高和规范政府行政管理效率 4.政府性收费的类型 Ａ．规费（行政规费、司法规费） Ｂ．使用费 Ｃ．特许权费 Ｄ．惩罚性收费 第一节　财政收入分类 5.税费关系分析 （1）国际财政收入以税为主，以费为辅，一般在10％以下； （2）我国收费的特点：项目繁多、数额巨大、资金分散、 　　　管理混乱 （3）改革思路：清理、取消、保留、归并、转型、