关于区金融与经济互促发展情况调研报告第2页(四、推动金融与经济.docVIP

关于区金融与经济互促发展情况调研报告第2页(四、推动金融与经济... 四、推动金融与经济互促发展的意见建议 （一）进一步扩大金融总量和信贷规模。一是积极支持现有金融机构加快发展。在支持好国有商业银行发展的同时，大力培植具有地方独立法人资格的商业银行、担保、保险、典当公司等金融机构，壮大地方财政税收来源，实现地方与国有金融机构同步发展、并驾齐驱的局面。特别要支持河套农商行、黄河村镇银行，以及旗县农村信用社等地方法人机构在满足监管指标要求、风险可控的前提下，多存多贷，用足用好本地资源。加强对小贷公司的监管，治理和疏导地下“影子”银行，通过规范、整合，使他们向正规金融机构转变，壮大地方金融力量。二是加大金融机构引进力度。积极落实国家、自治区鼓励发展金融业的有关政策，以及我市制定出台的《关于加快金融业发展的意见》中的各项奖励优惠政策，进一步完善支持金融业发展的政策体系，逐步增加金融业发展专项资金的规模，扩大使用范围，充分发挥财政资金和金融资金的联动作用，努力创造金融机构落地条件。继续做好内蒙古银行、国信证券在我市设立分支机构工作，联系争取各类金融机构来我市建机构、做业务。三是地方政府配套出台风险分担、损失弥补以及财政贴息等优惠扶持政策，在做好投融资风险防范的基础上，使银行机构进一步扩大信贷资金来源，加大支持地方经济的力度。 （二）推动企业融资多元化，引导民间资本进入金融领域。一是支持企业上市融资。大力发展多层次资本市场，鼓励企业到新三板、q板、e板、内蒙古股权交易中心挂牌融资和境内外上市融资。按照我国资本市场不同层次板块的要求，积极与证券机构合作，对我市企业进行分类培育，分类指导，定向服务，加快推进企业上市融资步伐。二是大力推动债券融资。鼓励企业运用单体债、中小企业集合债、中小企业集合票据、融资租赁、中小企业私募债、中期票据、短期融资券、超短期融资券等债务融资工具，进一步缓解融资难问题。三是支持企业相互融资。积极探索龙头企业与产业链上配套、协作企业之间的融资渠道，充分利用龙头企业的信用优势、规模效益优势和流动资金优势，解决配套协作企业的资金不足问题。四是引导民间资本进入金融领域和实体经济。认真贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）和《中国银监会关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》（银监发〔2012〕27号）文件精神，鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，畅通民间投资渠道，鼓励民间资本积极组建担保公司、小额贷款公司、村镇银行等新型金融组织，有效提升民间资金向产业资本转化的能力，改善小微企业和“三农”金融服务，拓宽企业融资渠道，增强防范和化解金融风险的能力，优化地方金融生态环境。五是稳步发展政府融资，有效解决工业化和城市化进程中的资金需求。积极争取更多的项目纳入国家、自治区计划，获得资金支持。加强以城投公司、农投公司为主的政府融资平台建设，围绕项目筹集资金、配套资源，推进项目建设持续发展。 （三）创新信贷产品，改进金融服务。一是结合中小企业特别是小微企业资金需求“短、频、快”的特点，为中小微企业量身制定信贷产品，创新担保方式，扩大抵质押范围。探索开展小微企业联保、企业管理层、团队保证、经营者家族保证等形式相结合的贷款组合业务。积极推出产品抵押、股权抵押、设备抵押等抵质押政策，将农民、涉农企业等固定资产纳入抵质押范围，减少担保中间环节，最大程度减免各项收费，降低企业融资和经营成本。二是完善中小微企业授权授信管理办法。适当下放对中小微企业的信贷审批权，协调上级国有银行争取将500万元以下贷款审批权限下放到基层分、支银行，实行对中小微企业的信用评级，简化贷款审批流程，灵活放贷期限、放贷利率，制定推出半年、一年、两年甚至多年期贷款产品，通过浮动利率、分期还款和奖励等多种措施进行调节，以适应企业和农户生产经营规律，满足不同行业、不同类型、不同规模、不同群体的信贷资金需求，最大限度体现金融的服务功能，发挥资金应急救助效应，为地方经济发展注入金融活力。三是进一步完善担保体系。鼓励和支持民间资本组建担保公司，积极引进外地担保公司，加强与内蒙古元盛担保公司、中合中小企业融资担保股份有限公司等大型市外担保公司的合作，整合资源，做大做强我市担保公司。逐年增加财政预算壮大担保基金投入规模，最大程度发挥担保公司的作用。 （四）加快建立农村产权认证和抵质押管理体系。适时研究出台关于加快推进农村产权抵押融资工作的具体措施，对产权登记、融资服务、风险补偿机制等作出详细规定，为农村及涉农中小微企业加快发展创造良好的政策环境，促进当地农村经济发展。一是加快农村居民住房、宅基地、承包地、林地、标准化温室棚圈等产权认证登记工作，在保障农村居民基本生产生活条件下，通过制定抵押贷款扶持政策，开展农村产