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分质供水与城市的可持续发展浅议2行政论文范文大全 分质供水与城市的可持续发展浅议 3. 城市整体分质供水质疑 3.1 城市整体分质供水的“经济性”质疑 城市整体分质供水相对小区或局部分质供水而言。而分质供水均指“另一类分质供水”。 饮水水质问题的迫切性、解决这一问题的长期性以及资金筹措等困难，使整个城市规模的分质供水也受到地方政府决策者的关注。城市整体分质供水的设想有吸引力的原因仍是饮用水只占城市供水量的1-2%设想。§2.1中对居民生活用水的分析否定了这种看法。表2 为讨论城市供水的水质需求提供了依据[4,12]。 表2 各类城市用水量的比例 (%) 居民生活 工 业 商 业 公 共 其 它 上 海 34 21 29 16 美 国 40 25 15 5 15 注：上海数据是售水量中各类用水的比例，美国“其它”指漏失与不计量。 工业用水在城市供水量中占相当大的比例。部分工业用水对水质的要求并不低于饮用水。据上海市环境保护工业行业协会的报告估计，上海工业用水中对水质的要求高于和接近饮用水水质的部分，约占工业用水总量的50%。降低城市供水水质，必然增加相关企业用于水处理的支出。况且，随着经济发展，城市工业用水比率逐渐下降，而居民生活和公共用水量将增加。 城市公共用水由餐饮旅游、金融商贸、文教卫生等行业用水构成。公共用水中园林绿化、喷洒道路等市政用水所占比例很小。饭店宾馆、高档写字楼对供水水质的要求高于住宅。目前上海桶装水市场的重要消费对象是写字楼和机关团体。城市公共用水中，需要达到饮用水水质的比例应不低于居民生活用水。 由上一节有关生活用水的分析和本节的讨论可知，城市供水中，需要达到饮用标准的水量不是总量的1-2%，也不是10-20%。笔者认为，除非在可开发的水资源严重短缺情况下，现代化城市的公共供水系统，如采用分质供水方式，其供水中满足饮用水水质标准的水量不应小于供水总量50%。 在不同原水水质、处理工艺和供水规模条件下，比较传统和分质两种城市供水方式的经济性，超出本文的讨论范围。awwa建立了一个计算模式，用于此类问题的分析和规划 。文献提供了一个算例。用水人口10万的城镇（供水量约6万m3/d），因水源污染水厂须增设颗粒活性炭吸附工艺。传统供水系统将全部供水深度处理。分质供水只深度处理供水中可饮用部分，同时增设一管道系统。计算结果，可饮用水占总供水量的比例低于20%时，分质供水才是经济的。该算例以及本节对城市供水水质需求的讨论，为城市整体分质供水经济性的剖析提供了有益的参考。 3.2 城市整体分质供水的负面效果 对城市分质供水关注甚至寄予厚望，隐含着这样的潜意识：通过控制水源污染、改进处理技术等措施改善供水水质，至少在近10-20年内是不现实的。解决城市供水水质问题是一项需要较长时间才能见效的系统工程。但倘若囿于目前的困难，寄希望于走 “捷径”，可能在经济、社会方面造成不良后果。 实施城市分质供水可能的后果之一是，在指导思想上和操作上，均放弃保护水源和改善水处理技术的努力，结果现有管网供水水质逐渐下降为非饮用水；而饮用水的供应量又明显小于合理的限度。其结果是各种局部深度净化设施和经营饮水业务的经济实体充斥市场，各行其是；整个城市的实际供水成本增加，而分散经营的深度处理装置得不到恰当的管理和可靠的监督。与此同时，低收入家庭的饮水健康条件恶化。 后果之二是对未来城市的可持续发展造成长远的损害。城市供水系统是城市的主要基础设施。对生活饮用水水质提出较高的要求是经济发展和社会进步的结果。将另一类分质供水作为解决饮水水质问题的法宝，弃大量的公共及工业用水水质于不顾，是降低城市供水系统的服务标准与质量，与经济和社会持续发展的要求背道而驰。一个完整的城市分质供水系统建造和投资回收期限都很长。根据财力许可，依轻重、分阶段解决城市供水水质问题是合理的，但不能轻易采用城市整体分质供水的方法。不然，若干年后再来一个反复，对地方经济和环境必将造成严重的危害！ 卫生部即将颁布实行的新的《生活饮用水卫生规范》，对城市供水系统的服务对象、范围和水质要求作出了明确的表述。生活饮用水是直接供给居民作为饮用和生活用的水，该水的水质必须确保居民终身饮用安全。新的规范同时对水质标准提出了相应的要求。除了浊度下降到1ntu，以及出了耗氧量指标为3mg/l之外，新的规范在非常规检测项目中，还提出了五十余项毒理指标的限值。这一新的水质标准已经与世界卫生组织的水质标准接轨。这一标准的颁布实施，实际上已经排除了城市整体分质供水的可能性。一是没有必要再设立一套专供饮用的供水系统；二是以非饮用水系统作为城市供水系统的主体，将是明显违反《生活饮用水卫生规范》要求的行为。 国内以瓶装水与管道纯净水为主要产品的饮水市场一度