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副市长在全市人口和计划生育形势分析会上的讲话要点计划生育... 副市长在全市人口和计划生育形势分析会上的讲话要点 一、保持清醒头脑，正确分析全市人口计生形势 今年以来，全市人口计生工作总体保持良好态势,主要表现在以下五个方面： 一是各级领导高度重视，综合改革力度不断加大。各县区紧紧围绕全省人口和计生工作会议确定的重点、难点，结合各地实际开展工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，层层签订并落实人口计生目标管理责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位。按照深化综合改革，建设“二十字”工作新机制（依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理）的要求，各级计生部门以机制建设为抓手，项目带动为手段，总结规范近年来改革成果，积极探索综合治理、利益导向等四个机制建设，取得一定成效。 　　二是重点难点有所突破，创新破难取得实效。各地突出流动人口管理和城市计生管理工作重点，完善部门职责，推进综合治理。总结推广了“一证式、一站式”管理试点经验，全面推行流动人口计生信息管理系统和村级流动人口月报告单制度，实行流动人口计生动态管理。加强城市社区计生工作，进行社区计生规范化、信息化管理试点，推动重点难点问题解决，探索计生管理服务新途径。通过抓好长兴县农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作，进一步推动了计划生育优先优惠政策的落实和利益导向机制的建设。 　　三是创优活动不断深化，服务意识得到增强。去年以来在全市范围内开展的“万户新婚家庭生育文化建设工程”、生育文化园区创建工程和优质服务先进区创建活动、优质服务示范乡镇社区创建活动进一步得到深化。有关县区争创优质服务先进县区的积极性很高，工作扎实。德清县联合国项目和青春健康教育子项目积极推进。安吉县深化优质服务创建工作，开展“基层基础夯实年”活动。通过创优活动的全面深入开展，各级计生部门的服务领域进一步拓展，服务意识进一步增强，群众满意率进一步提高。 　　四是协会建设不断加强，作用发挥更加明显。各地计生协会积极实施“少生快富”项目，加强企业、流动人口计生协会建设，积极开展村民自治工作，参与全市“百万农民教育培训工程”，通过开展培训和“三生”服务、 “关爱女孩行动”、救助贫困母亲、预防艾滋病等宣传服务活动，为育龄群众提供帮助，各级计生协会的凝聚力和影响力不断增强。 　　五是积极适应新的形势，能力建设有所加强。上半年，市、县计生部门均按要求进行了更名，并按照更名后各级政府对人口计生部门新的职能要求，深入开展调研，认真做好各项准备，着手进行“十一五”人口发展规划的研究和编制。上半年，结合先进性教育活动，还组织计生系统党员干部到南京人口学院进行培训，促进干部队伍整体素质不断提高，更好地适应更名后人口计生工作的新形势、新任务、新要求。 　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前人口计生工作中存在的不足和差距，主要表现为以下四个方面：一是对人口计生工作艰巨性、复杂性的认识还有差距。一些党政领导干部对新形势下人口计生工作的艰巨性、复杂性认识不足，在我市较长时期保持低生育水平后，盲目乐观、麻痹松懈等思想在一些人头脑中开始滋生和蔓延，认为相比过去，计划生育工作已经不再是“天下第一难”了，在工作重心的安排上，存在往后靠靠和有所放松的倾向。二是基层基础工作不够扎实。今年上半年普遍存在生孕信息掌握不准、补报出生数增多现象；部分地区违法生育、早婚早育增多，孕环情监测不到位，非法怀孕后补救措施不及时，长效节育率呈下降趋势，这些都反映了我们的基层基础工作还不够扎实。三是重点难点问题的突破还缺乏有效办法。面对新的情况和问题，各级抓难碰硬的办法和措施还不多。比如，征收社会抚养费难、流动人口管理服务、城镇计生工作和城乡结合部、部分农村薄弱地区的转化等问题还没有从根本上找到有效解决的办法。四是队伍能力素质还有待于进一步提高。市县人口计生部门更名后，计生干部能力素质与职能要求还有一定的差距，综合决策、调查研究、指导管理能力还有待于提高。部分基层计生干部责任心不强、作风不实、解决新矛盾新问题的点子办法还不多，依法行政的意识还有待于加强。部分村级计生服务员报酬、职责不落实等问题还存在。以上问题必须引起我们各位领导干部的高度重视，在下半年工作中，沉下心去研究，扎扎实实去解决。 　　二、坚持创新破难，出色完成今年各项工作目标和任务 　　第一，要强化机制建设，进一步加大综合改革力度。计划生育工作有其自身的规律，必须坚持标本兼治、综合治理，在抓标的同时，更要立足于治本。各地要以今年全国上下开展的“机制建设年”活动为抓手，更新管理服务理念，加大综合改革力度，推进人口计生工作经常性工作新机制建设。一是要重视“十一五”人口发展规划的制定。要把它当作争取领导重视的机遇、争取支持政策的手