加入WTO后乡镇企业的发展战略乡镇公文范文大全.docVIP

加入WTO后乡镇企业的发展战略乡镇公文范文大全 加入WTO后乡镇企业的发展战略 发源于社队企业的乡镇企业，二十多年来一直承担着发展农村工业、转移农村劳动力的重任，被我国三代领导人屡屡点评和褒奖。但近年来，“乡镇企业”的名称叫得不那么响了，有的还认为可以用“中小企业”和“民营企业”代替。 　　最近在北京召开的“wto与乡镇企业创新论坛”上，专家和乡镇企业家们发表了许多新见解。他们一致认为，乡镇企业对于解决“三农问题”至关重要，国务院发展研究中心副主任陈锡文指出：几千年的传统农业社会，决定了我国不可能像美国那样发展单纯的农业经济，农村社群、村落的存在必然有在农村中发展非农产业——即发展乡镇企业的问题，解决农村中富余劳动力的就业问题。 　　乡镇企业20年来所取得的成就是令世人注目的，邓小平同志将其称为“异军突起”。但是，近几年乡镇企业发展速度放缓、活力减弱，引起了人们高度关注。在加入wto的新形势下，乡镇企业能否再次“异军突起”成为人们关注的热点。 一、加入wto：乡镇企业面临的新挑战 1、进一步开放市场会使国内市场面临更为激烈的竞争。加入wto后，我国必须遵守wto关于市场开放的规定，这对我们开放市场的速度和步骤会形成一定压力。随着市场准入的扩大、关锐的削减和非关税措施的取消，外国产品、服务和投资有可能更多的进入我国市场，国内企业将面临更加激烈的竞争。特别是乡镇企业，目前相当一部分企业自身素质较低，主要表现在；一是部分企业管理粗放。二是一些企业技术设备落后。三是人员整体素质偏低。四是结构性矛盾突出。 2、观念和体制上的不适应。乡镇企业中普遍缺乏外向经营理念、自立自强理念、公平竞争理念、依据信息决策理念、尊重知识产权理念、遵从国际惯例理念、以质取胜理念、依法经营理念、超前创新理念、讲求信用理念、重视人才理念、投机风险理念等。另外，我国的对外经贸管理将在一定程度上受到wto规则的制约，现行有关涉外经济法律、法规和政策还不完全符合wto规则的规定，我们的工作方式也有相当大的差距。 3、多边争端解决机制也可能给乡镇企业的出口带来不利的结果。由于我国市场经济还有待完善，还有一些政策规定和企业行为与wto规则不一致，再加上多数乡镇企业对wto规则了解不多，经验不足。即使投入相当多的人力和物力，乡镇企业还是有可能在wto的争端解决机制中“打输官司”，遭到制裁。 二、“入世”后我国乡镇企业的发展环境分析 （一）加入wto对乡镇企业的不利影响 1、认识不统一。近一段时期，由于乡镇企业生存的外部环境恶化，在相当程度上加速了乡镇企业发展步伐的放缓。造成这一局面的关键原因是认识不统一。 2、政策措施落实不到位。由于存在以上认识上的问题，就影响了政府和社会各界对乡镇企业的重视和支持程度。 3、信贷融资困难。大批基础和市场前景看好但目前资金困难的企业没有担保机构，抵押条件不具备。此外，办证手续繁杂，成本很高。 4、乡镇企业负担沉重。沉重的收费项目给乡镇企业戴上了沉重的“脚镣”，很多企业根本无力进行技术改造和设备更新。 （二）加入wto对乡镇企业的积极影响 1、“入世”有利于乡镇企业外向型经济的发展。一方面，这将使我国享受到成员国拥有的最惠国待遇。乡镇企业不仅能够享受到其他国家和地区开放市场的好处，使主要贸易大国对我国的歧视性做法逐步取消，而且会使我国产品拥有比过去更为有利的竞争条件，从而可以促进我国出口贸易特别是我国具有比较优势产业出口的发展。现在，乡镇企业已经成为我国外贸出口的主体和最具潜力的增长点，在许多出口产品中占有重要地位。乡镇企业中的劳动密集型产业将获得新的发展空间。另一方面，加入wto后，我国要与国际市场接轨，势必逐步放开国内市场，还将进一步改善外商投资环境。这将为乡镇企业发展提供更大的发展空间。 2、“入世”有利于加快乡镇企业的结构调整和优化。加入wto后，公平竞争的市场机制将得到进一步完善，国内企业与外资企业、国有企业与非国有企业、大中型企业与小企业之间也将逐步处于同等的竞争条件，通过市场竞争的经济手段，从一定程度上将加快调整我国产业和产品结构不合理的局面，这将有利于乡镇企业的持续健康发展。 3、“入世”将使我国能够通过对其他成员国开放市场，加大乡镇企业利用外资、先进技术和先进管理经验的力度。 4、“入世”还有利于我国乡镇企业深化改革和自身素质的提高。加入世贸组织，将会推动我国深化经济体制改革的进程，适应对外开放的需要。这将促进乡镇企业深化改革，朝建立现代企业制度方向迈进。此外，在竞争的压力下，以及“鲶鱼效应”的产生，将可能在一定程度上转化为对乡镇企业提高自身素质的内在动力。 三、乡镇企业发展的基本对策 （一