区转变经济增长方式基本思路及对策建议范文2.docVIP

区转变经济增长方式基本思路及对策建议范文2 （三）依靠科技创新，推动经济持续健康发展 加快科技进步是实现经济增长方式转变的根本途径和重要手段。在创新体系建设方面，要充分发挥政府主导、企业主体、行业协会职能的作用，积极鼓励企业加强与大专院校、科研机构合作，建造有利于企业技术创新的技术支撑体系，大力培育企业研发中心、重点实验室、科研机构等创新主体，加快建设区域科技创新服务中心。在高新技术产业发展方面，把科技含量高、资源消耗少、环境污染小、人力资源得到充分利用的产业确定为主导产业，重点培育发展电子信息、新型材料、生物制药等高新技术产业。在发展高科技农业方面，要参照国际、国内已有的标准，加快编制具有自主知识产权的绿色农业技术标准（gap）和技术规范（sop）。在此基础上加强认证工作，严格质量控制，推行标准化生产和规范化管理，促进农产品质量的提高；鼓励阳光、华丰等农业龙头企业实施科研课题，引导农业企业、中介组织、生产大户与科研单位及大专院校加强联系，推进洛台农业交流与合作，拓宽新品种、新技术、新设备的合作开发和引入渠道，提高科技成果转化率。在信息化建设方面，应加强现代化信息基础设施建设和管理，运用现代信息技术、网络技术改造传统产业，促进信息资源开发、利用和共享；稳步推进电子政务，促进电子商务建设，争取建设以国民经济和社会信息化为目标，以信息资源数字化、网络化和信息共享为主要内容的“数字洛江”。建立高层次人才培养机制，重点培养和引进精通国际规则的国际化人才、复合型科技创业人才、企业家和职业经理人才，真正把经济增长方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。　 （四）推动集约发展，提高企业综合要素生产率 集约利用资源要素，促进企业发展循环经济，走内涵发展之路，是转变经济增长方式的必然要求。一要制定和完善资源利用的相关政策。制定和实施严格的资源节约、集约利用政策，利用法律、经济手段，辅之以行政手段，限制高耗能、高污染产业发展，在招商引资阶段对不同的行业有所甄别。集约用地、节约用地，努力提高土地利用率和产出率，对没有按期投建的地块，根据相关政策和规定下发催建通知或收回重新招标。二是建立促进资源节约机制。要坚持“开发节约并重、节约优先”的原则，大力推进节能、节水、节地、节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。三是大力发展循环经济。按照“减量化、再使用、可循环”的原则，逐步淘汰资源浪费、技术落后、污染严重的落后技术、工艺、设备和产品，最大限度地减少资源消耗和废弃物排放，实现资源的循环利用。在注重企业内部循环的同时，还要注重发展工业园区内的循环。要以园区为载体，拉长加粗产业链条，建设绿色生态园区。园区建设要按照产业聚集、规模经济和生态循环的内在要求，从企业的清洁生产、绿色管理和“零消耗”、“零污染”抓起，实现企业“点”的循环；围绕废物循环、能量交换，通过合理安排、科学布局、完善功能，实现园区企业之间“面”上的循环。 （五）加快体制改革，增强经济转型动力 要多管齐下，采取有效措施，有针对性地消除导致产业结构低度化和经济增长方式粗放的体制性根源，形成有利于调整经济结构和转变经济增长方式的体制机制。一是发挥政策导向。为企业营造公平公正的法制环境、有序竞争的市场环境和诚实守信的社会环境，发挥市场机制对调整经济结构和转变经济增长方式的重要作用；充分利用土地、信贷、税收等杠杆，支持符合国家产业政策的产业做大做强，抑制不符合国家产业政策的产业的发展，促使其调整产品结构和方向；深化财税、金融、投资等领域的改革，通过各种经济手段和法律手段的配合使用，形成灵活有效的利益导向机制，发挥好政府对调整经济结构和转变经济增长方式的引导和推动作用。二是要扶持民营经济发展。建立起政府与民营企业沟通的有效机制，每年推出一批有效益的公用事业项目、基础建设项目和医疗服务项目实行公开招标，拓展民营经济发展空间；实施民营企业管理信息化工程、企业家素质提升工程和品牌经营工程，优化民营企业发展环境；鼓励企业在外建立能源基地、原材料基地，支持有条件的企业到境外建立生产基地、营销网络和研发机构，促进民营经济更快、更好地发展。三是要推进行政审批制度改革，提高服务水平。建立企业服务中心，完善招商引资“一条龙窗口”服务窗口，优化企业的工商环境和税收环境，指导和协助企业做好应对反倾销和技术贸易壁垒的工作，为企业提供优质高效服务。 四、加快转变我区经济增长方式的几点意见 “十一五”是洛江重要的发展机遇期，要牢固树立全面、协调、可持续发展的理念，千方百计加快经济增长方式的转变，推进经济社会又快又好地发展。 （一）提升社会集约发展水平 促进增长方式由粗放型向集约型逐步转变，从依靠要素投入向依靠提高要