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县创建全省诚信计生示范县汇报材料第2页 三、着重“四个结合”，努力拓展诚信计生工作范围 (一)着重与文明执法相结合，让群众办事更加方便。把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极推进民主决策、科学管理、优质服务，全面履行法定职责，规范管理服务行为，维护人口计生法律法规政策的严肃性与公平性，切实提高人口计生部门的公信力。严格按照人口计生及相关法律法规的要求，制定和完善了人口计生行政执法过错责任追究、监督检查、备案审查等行政执法制度，做到执法部门有执法主体资格和执法人员具备执法资格和条件，做到执法行为和程序合法化。各乡镇计生专干在依法行政时，做到亮证执法、文明执法，接受群众监督。 以阳光计生行动为载体，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，不断增强工作透明度，自觉接受群众监督；深入开展计划生育便民维权活动，方便群众办事，提高行政效能。2011年以来，在全县的各乡、村（社区）制作了人口计生法律法规、奖励政策、办证程序等固定性的公示栏，使人口计生的各项工作在阳光下运行和操作，极大地方便了群众办事。 (二)着重与基层群众自治相结合，进一步打牢群众守信基础。全县各乡镇、村（居）按照“班子队伍健全有力；工作程序标准规范；宣传教育深入广泛；管理服务及时优质；公开监督制度落实；协会作用发挥突出；生育政策执行良好；干群关系密切融洽”的建设要求和方向，努力推进计划生育基层群众自治工作的开展，“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的自治管理体系逐步建立和完善。一是建章立制，确保计划生育基层群众自治顺利实施 。每届的村（居）换届后，县人口计生局都要及时指导各乡镇、村（居）按照法律法规的要求制定、修改和完善《计划生育村(居)民自治章程》、《计划生育村规民约》，并与育龄群众签订《计划生育服务协议》，让群众的计划生育权利得到保障、义务受到约定；二是制定和完善“三个制度”。即计划生育重大事项由民主讨论决定的制度、计划生育村务公开制度、民主评议计划生育工作制度。近年来，享受国家奖励扶助人员、“三结合”帮扶户以及申请二孩生育人员等 都是通过民主评议的方式得到确认；三是自治工作与各种协会有机结会，工作创新发展。在自治工作中，我县注重不“纸上谈兵”，空洞说教。各村（居）结合自身实际，把群众自治、计生协会与当地的各种专合组织协会相结合，使群众自治工作更加具体实在，群众自觉主动参与计生群众自治工作的主动性得到提高。通过深化基层群众自治工作，积极引导广大群众自觉参与人口计生工作，在基层形成干部群众责任共担、利益共享的共同体，使诚信计生具有广泛的群众基础 (三)着重与优质服务相结合，使服务更加贴近群众。近年来，我县坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的服务方向，为广大育龄群众提供优生优育、避孕节育、孕前优生健康检查，认真开展避孕方法的知情选择权，保障公民获得适宜的计划生育技术服务的权利。2007年XX县率先在全市各县区中开展了出生缺陷干预试点工作，县财政每年安排专项资金20余万元，为服务对象提供“三免”服务，一是为新婚夫妇免费开展优生优育婚前健康检查；二是为符合政策生育的待孕妇女免费提供小剂量叶酸片。六年来共向6350 多名待孕妇女免费提供小剂量叶酸片16715合，为5850名已孕妇女开展产前检查；三是免费开展产前检查和新生儿疾病筛查工作。2012年以来，已为 1256人待孕夫妇实行了免费孕前优生健康检查，参检率达 89.6%。 积极推进全县流动人口计划生育、优生优育和生殖健康基本公共服务均等化，积极做好流动人口计划生育宣传教育、技术服务、药具发放等工作。利用节假日定期或不定期在流动人口集中区开展宣传咨询服务活动，在县城和流动人口集中区安装了6 台自动取套机，发送药具5628合。人口计生与工商、公安、教育等部门联合开展“关爱流动人口行动”，帮助他们解决办证、子女入学、就业等民生问题，使之享有与户籍地同等的待遇。加大对流动人口集中的企业厂矿的管理。发改、安监等部门加强对所管属企业的流动人口计划生育监督管理，每年与企业法定代表签订人口计生工作责任书，结合实际，制定考核措施，切实把流动人口计生工作管理服务落实到实处。 (四)着重与利益导向相结合，进一步转变群众生育观念。县委、政府认真落实国家计划生育奖励扶助制度，完善政府投入为主、社会力量补充的“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”六位一体的人口计生利益导向机制，切实保障计划生育家庭奖励优待政策兑现落实。近年来，县委、县政府制定下发了《关于加强和改进人口和计划生育工作的意见》(荥委发[2008]9号)和关于《印发XX县计划生育保险工作实施方案的通知》（荥府办函[2010]34号）等文件，在落实国家法定奖励和“三项制度