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强化城市规划对房地产开发的指导和调控作用行政论文范文大全 强化城市规划对房地产开发的指导和调控作用 内容摘要 城市规划是城市建设的指南，是创造良好的生活环境、工作环境的前提条件。政府必须依靠规划的权威，对社会经济建设进行管理和控制，以协调各方关系，配套建设，维护和提高公众利益，保证社会经济的顺利发展...... 　　城市规划是城市建设的指南，是创造良好的生活环境、工作环境的前提条件。政府必须依靠规划的权威，对社会经济建设进行管理和控制，以协调各方关系，配套建设，维护和提高公众利益，保证社会经济的顺利发展。 　　一、城市规划与房地产开发的关系 　　最近20多年来，我国各地都已全面进行了一二轮甚至更多轮次的城镇总体规划，各大城市普遍开展过分区规划，许多地方还编制过区域规划、城镇体系规划。如广州，在2000年之前就编制过广州市域规划，2000年6月广州行政区划调整，花都、番禺撒市改区，纳入广州市直辖管理，随后即邀请全国5家高等级的规划设计单位编制《广州市总体发展概念规划》。 　　房地产开发，特别是商品房建设是城市建设的主要组成部分之一。房地产开发、商品房建设，当然也要接受城市规划的指导，纳入到城市统一规划之中。但是，城市规划是有层次的，有总体规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划，后二者又统称为详细规划。各层次的规划对房地产开发的指导作用是不同力度的。一般来说，城市总体规划对房地产开发的指导主要体现在三方面：(1)指明房地产开发用地的方向和地段；(2)确定房地产业的开发规模、时序和步骤；(3)安排房地产项目用地周围的环境和配套设施。分区规划的指导作用更加具体，尤其是在如下二方面要更加明确：(1)确定居住区、片区、组团的划分，大致框定各居住区、片区、组团的用地范围和人口规模；(2)指明各居住区、片区、组团的建筑及用地的容量控制指标。详细规划对房地产开发的指导性、控制性更强，体现在：(1)规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，规定建筑后退红线距离，建筑间距；(2)提出各地块的建筑体量、体形、色彩等要求。 　　因此，以为有了总体规划就可以对房地产开发进行完全的指导，或者要求总体规划就做到像详细规划那样来指导房地产开发都是不切实际，也无法做到。 　　二、规划的“滞后”及其原因 　　对于房地产开发和建设来说，当前普遍反映“规划滞后”。笔者认为，所谓“滞后”，主要是指“控制性详细规划滞后”。控制性详细规划“滞后”的关键原因是控制性详细规划的经费由谁来承担的问题。开发商向政府主管规划和用地机关取得开发用地，规划和国土管理部门要求开发商拿出申请用地的控制性详细规划方案，以作审批用地的依据。但这时土地能否取得，开发商心中无数，当然不愿意轻易付出大笔的详细规划设计费。这样一来，就产生三个问题：一是先编制控制性详细规划后出让土地，还是相反？二是应否有二种不同深度要求的控规,一种是土地出让前的概念性的控制性详细规划,一种是土地出让后,开发商再根据市场情况更有深度的控制详细规划?三是不同阶段不同深度的控制性详细规划的费用该由哪一方承担？是政府承担，还是开发商承担。我们常说，城市规划是政府行为，政府的行为是否就该由政府承担规划所需的费用呢？这些问题值得进一步进行研究，并应有明确的规定。 　　除上述原因外，还有其他造成规划滞后的原因：我国已实行社会主义市场经济体制，但规划体制却基本沿用旧的计划经济时期的模式；城镇经济增长速度快，郊区化的进程一再突破规划的预测；开发商在经济利益驱动下，往往在规划区外进行新的开发；行政区划频繁变动，规划工作一时难以跟上，等等。 　　由于规划滞后，因此就出现了许多不良现象，如“房地产开发引着规划走”、“开发迫着规划变”、“板块丛生”，开发的现实给城市规划修编和调整造成了困难等等。城市开发建设中也就出现了开发规模过大、闲置土地和空置房过多、开发无序、市政设施不配套等问题。 参加全省城市规划工作座谈会的情况汇报 为贯彻十六届三中、四中全会精神，落实全国城市总体规划修编工作会议和全省建设工作会议部署，总结和交流城市规划管理工作经验，全省城市规划工作座谈会于2005年3月9日—10日在＊＊市召开。我代表＊＊市城市管理行政执法局参加了这次会议，现将有关情况汇报如下：一、基本情况全省城市规划工作 阅读全文 市委第一指导组调研情况汇报 3月1日至4日，市委第一指导组在市委副秘书长***同志的带领下一行3人对平远县、蕉岭县、大埔县、兴宁市的保持共产党员先进性教育活动和十百千万干部下基层驻农村工作及村（居）两委换届工作进行调研和指导。指导组分别深入调研了五个村：平远县的长田镇官仁村、蕉岭县三圳镇招福村、长潭镇白马村 阅读全文 某房地产公司办公室主任述职报告范文