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夹马口引黄管理局体制改革实践与探索2行政论文范文大全 夹马口引黄管理局体制改革实践与探索 　３．创新经营机制，引入企业化运作模式 　　确立水是商品，提出“模拟法人主体化、独立核算企业化、层层买卖市场化、承诺服务公开化”。 　　模拟法人“主体化”。各经营实体在灌区内部按法人对待，享有法人资格，可行使自主经营权，但对外不具有独立法人资格。管理局只任命站长，其他人员及内部管理由泵站自己决定。管理局按照上水量付给其工资及费用。 　　独立核算“企业化”。在模拟法人基础上，各水经营实体独立核算，内部实行企业化管理。层层定任务定指标，超者奖，欠者罚。 　　层层买卖“市场化”。在灌区内部确立模拟买卖关系，实行内部经营市场化。泵站是水商品生产单位，干、支、斗渠各经营实体是销售单位，农民是水商品消费者，各单位实行模拟市场化运作。 　　承诺服务“公开化”。对各水经营实体，尤其是直接服务农户的基层单位，管理局加大监督检查力度，启动“阳光工程”，实行“水务公开”。通过让用水农户参与灌溉管理，提高供用水环节透明度，维护用水户权益，培育、巩固并发展灌溉市场。主要措施有：一是建立健全基层群众管水组织“斗管会”。二是规范斗管费收取标准。规定每年由各村委会牵头，对各条斗渠根据渠道状况等提出“斗管费”申请，经乡镇经营管理站核定，各水管站备案监督执行，任何人不得随意改变其收取标准。三是实行各种