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...工作计划第2页(解放思想、开拓创新,认真谋划十三五交通运输... 二、解放思想、开拓创新，认真谋划十三五交通运输工作 “十三五”是全面建成小康社会的决战期，是实现中国第一个百年梦想的最后一个五年规划，也是承接两个百年目标的五年规划。做好十三五期是交通运输工作尤为重要。 （一）工作思路。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，省委十届三次、四次、五次、六次全会精神为指导，转变发展理念，加快结构调整，推进转型升级，完善服务体系，提升治理能力，全力推进“综合交通、民生交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”发展，为全面建设“三区一都市”、实现“两个跨越”、建设“成渝经济区综合交通枢纽”提供强有力的支撑和保障。 （二）总体目标。对接全国、全省“一带一路”、长江经济带、成渝经济区、成都经济区、国家级国际航空枢纽、国家级内陆航空港经济发展示范区和西部现代空港新城等重大发展战略，市“十三五”交通运输发展的总体目标为，建设三大枢纽，即：建设国家西部地区综合航空枢纽、成渝经济区综合交通枢纽和全省最大次级交通枢纽。 （三）具体指标。1.综合运输通道基本打通，高速铁路、高速公路、国省道、快速通道骨架路网基本建成；2.由航空枢纽、高铁站、客运枢纽构成的-简阳综合运输枢纽基本形成，基本实现全省最大次级综合交通枢纽功能；3.消除干线公路上的瓶颈路段、超期服役路段和安全隐患路段，完善安保及配套设施建设；4.普通国省干线、旅游公路pqi指数大于84；5.普通国省干线公路等级均达到二级公路标准，普通国道二级及以上公路比重达到80%以上；6.完成重点城镇普通国省干线公路过境改线；7.打通农村公路中可连通的断头路，实现技术参数、安保配套设施全面提升；8.渡改桥改造率100%。9.交通管理信息化处理的业务覆盖率90%，行政许可80%以上实现一站式完成。10.提高国省干线重要路段、重大桥隧、超限易发路段及客货枢纽站等监控监测覆盖率和重点营业性装备监控覆盖率。11.公路、水上交通实现一般灾害情况下应急救援2小时内到达、应急抢通24小时内完成。12.建立“4-28”的交通养护体系，实现全市国、省、县、乡道路养护机械化作业100%。13.旅客运输大幅提升，客运服务均等化得到有效落实，安全、经济、便捷、舒适的旅客运输体系基本形成。14.货运市场逐步规范，信息技术网络化、运输服务物流化的货运系统基本形成；15.城市客运服务网络基本形成；公交优先发展的地位逐步突出，全市公交水平要处于全省中等偏上水平。 （四）工作重点。围绕以上十三五目标要求，我们将从建设快速交通、深化改革创新、实施扶贫攻坚、深化法治建设、加大科技应用等九个方面着力，解放思想、攻坚克难，为交通运输工作科学发展作出应有努力， 1. 坚持快速交通为支撑，全面实施重点项目规划。根据十三五综合交通规划，我市将在十三五期间规划实施现代综合交通运输体系，计51个重点建设工程。一是建设成都新机场；二是建设成渝、遂资眉、内资遂、成都经济区环线等8条高速公路；三是建设成渝客专、绵遂内自宜、遂资眉雅等9条轨道交通。四是管养g318线、g319线、g321线、g247线、g351线5条过境国道，五是管养s102成都—大足、s307大英明星—雅安草坝等9条过境省道。六是建设资三、资安、简机仁等17条快速通道。七是建设1条沱江渠化航道，全线升级为4级航道。 2. 坚持以完善市场运作为导向，深化体制改革创新。以交通运输部《全面深化交通运输改革的意见》，建立完善现代市场运作体系，构建公平开放、竞争有序的市场环境。在工程建设、出租车管理等领域和桥梁安全监测等环节改革上取得突破。要着力完善市场准入制度，探索分类建立负面清单；要着力完善道路运输价格形成机制，提高公益性服务定价透明度；要着力完善市场信用体系，建立健全市场主体和从业人员“黑名单”制度，加快推动诚信运输行业建设；要建立政府购买服务制度，推动逐步扩大政府购买服务范围；要加强市场监管职责，加强道路运输过程监管和后续管理，完善市场退出机制。 3. 坚持以结构调整为关键，推进运输企业转型升级。一是要按照政府推动、企业主导、市场运作的原则，加快培育龙头骨干企业，促进道路运输集约化发展，同时鼓励中小企业通过连锁、合并、重组、兼并和共享网点资源等方式开展网络化、集约化经营；二是大力发展甩挂运输、多式联运等运输组织模式，提高运输效率，积极推广使用清洁能源，促进道路运输绿色低碳发展；三是要积极推动客运行业向竞合发展转变，充分发挥道路运输的比较优势和纽带作用，推动综合运输体系建设，延伸道路运输产业链；四是要通过激发市场活力、释放发展潜力，鼓励民间资金投入，完善企业与投资人的合作经营和效益分配，形成市场集聚资源、资源做大市场、