“股田制”与农村过剩劳动力的转移2.docVIP

“股田制”与农村过剩劳动力的转移2行政论文范文大全 “股田制”与农村过剩劳动力的转移 二、“股田制”与农村过剩劳动力的转移 1、我国农村劳动力现状 （1）农村劳动力数量庞大,存在大量过剩劳动力 我国农村目前劳动力大约为5亿人。按照现在的生产力水平和生产规模条件，农村只需要1亿劳动力，另外乡镇企业和农村工商业约能容纳0.5亿劳动力。因此农村有3.5亿劳动力，这其中有1.2亿常年外出打工,余下的2.3亿则滞留在农村。同时，我国农业资源相对匮乏,庞大的农业大军与有限的耕地结合在一起，使得人多地少的矛盾突出。伴随着改革的逐步深化，农业生产力的不断提高，农村过剩劳动力的数量必然越积越多，形势越来越严峻。（2）农村劳动力素质较差 在我国农村劳动力中文盲、半文盲和小学文化程度的人占到44%，初中以上的占56%，其中高中以上的占11%，大专以上的占0.4%。而美国农民大部分是从州立农学院毕业的；法国7%以上的农民具有大专文化；德国6.7%的农民具有大学文凭；日本农民中5%是大学生，高中毕业生占74.8%。显然，我国农村人力资源现状不能适应知识经济时代对劳动力素质的要求。 （3）农村劳动力空间分布状况与区域经济发展水平不相适应 我国经济发展水平的基本态势由东向西逐步递减，东部是经济最发达的地区，中西部地区比较落后。也就是说，东部地区经济水平高，农村非农产业发达，因而对农业剩余劳动力的吸纳能力强。中西部地区经济水平低，非农产业发展缓慢，因而对农业剩余劳动力的吸纳能力弱。 （4）农村劳动力就业结构变化缓慢 从就业结构看，改革开放20多年来，农村非农产业的发展尚未从根本上改变以农业劳动力为主的传统结构。1978年我国农村劳动力中，农业劳动力占就业比重为90%，到1998年仍占70.26%，20年间只下降了近20个百分点。 2、我国农村存在大量过剩劳动力的历史原因 我国农村剩余劳动力问题的出现是有其历史渊源的。纵观市场经济发达的西方国家的经济发展过程，其工业化过程总是与城市化相伴随的，工业在不断地吸纳农业原料，促进农业商品化的同时，也不断把农民吸纳到工厂转化为产业工人，农村地区在劳动力减少的情况下就必须提高农业劳动生产率，为城市提供大量的农产品，城乡经济也渐趋于协调。而我国在进行工业化的时候，国民经济基础十分薄弱，在缺乏原始资本积累的基础上采取了依靠剥夺农业剩余，牺牲农业来发展工业的特殊的工业化道路，而且工业的优先发展选择的是“重工业”。相对于轻工业而言，重工业与农业的产业联系少，对农业的拉动效应小，对农业人口的吸纳能力相当弱，因此，在我国工业化过程中，农村劳动力进入非农部门的数量很少。此外政府为保证工业化的进行，从政策上严格限制了农业人口的流动，因而形成了今天工业比较发达，农业相对落后，城市居民少，农村人口多的“二元”局面。 3、我国农村劳动力转移原因 农村劳动力转移的原因决不仅仅是因为农村劳动力数量庞大,存在大量过剩劳动力.农村劳动力转移是对农业劳动力资源的合理配置，具体原因有以下几点： 3.1我国国情是农村劳动力转移的客观基础 人多地少，是我国农村最大的问题。随着国民经济快速发展，工业化、城市化进程的加快，开发区、实验区不断兴起，交通、城建、厂矿等各种基建占地不断增加，导致土地不断减少，而人口还在增加，农业生产根本用不了这么多劳动力，实际上是半耕半闲，存在大量的富余劳动力。 3.2比较利益的驱动 (1)产业比较利益 农民首先感受与关注的是农业比较利益。与非农产业相比，与城市二、三产业相比，农业比较利益均偏低。一方面，我国各类的粮食单产可以说都高于世界水平，也就是说土地生产率高，可是因为还不到规模经营，劳动生产率却很低。近年来，由于粮食购销改革出现曲折反复，粮食等农产品的流通不畅，价格连年走低等诸多因素的影响，使农民收入增长缓慢，甚至减少，城市与农村收入差距越来越大。另一方面，在传统计划经济体制下，农业产业被分割，农业部门留下产中环节，将增值的加工和运销环节归让工商部门，实行多部门“条条”管理，中间环节多，交易成本高，致使农业比较效益低，成为市场农业发展的体制障碍。农业比较利益偏低是一种客观存在，当农民意识到这一点就会产生强烈的离农倾向。 (2)地区比较利益 我国区域经济发展不平衡现象早己存在，东中西梯度至今不仅没有改变，相反有继续扩大的趋势。地区性收入差是农村劳动力转移的另一个基本动因。 乡镇工业发达的地区，也有少数人流向外地，其中一个重要驱动因素，是他们在外地城乡可以得到更多的收入。西方古典推拉理论认为，劳动力迁移是由迁入与迁出地的工资差别所引起的。现代推拉理论认为，转移的推拉因素除了更高的收入以外，还有更好的职业、更好的生活条件、为自己与孩