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乡镇政府工作目标和主要措施第2页乡镇工作计划 三、 聚力产业转型升级，激发经济发展活力 坚守实业，鼓励科技创新，加强技术指导，激发企业家“二次创业”热情，力促经济健康持续发展。 （一）着力推动传统产业集群发展。找准市场定位，摸清产业政策，制定行业准则、促进产业集聚，唱响红炮之都名片、重振制鞋产业。一是抓龙头企业培育。继续推进花炮产业和制鞋企业整合升级，推进“四化两型”战略，严格产业监管，严格执行“严进宽出”的行业准入退出机制，坚持扶优扶强、限小劣汰，鼓励企业进行转型发展或多元化发展，年内引导兼并散、乱、差企业4家，引导企业转型升级4家，争取引导成立一家花炮集团公司，创建一个皮鞋知名品牌。二是抓产业组织优化。成立鞭炮烟花行业协会，设立专门技术研发基金，引导业内企业投资合作，进行行业共性技术研发，提升产品环保和安全性能；定期组织开展企业家沙龙和产业论坛活动，研讨行业发展规划，加强行业自律，倡导诚信经营，引导制定产品价格最低指导线，避免企业间恶性竞争，齐心协力，占领市场先机。三是抓产业创新战略。内修核心技术，守住安全环保底线，深度挖掘花炮喜庆文化，注重产品包装设计，创新发展花炮类小产品、无硫产品、小微型音乐焰火，开辟全新的焰火文化途径，提升产品附加值，激发产业发展新活力。四是抓产业链条延伸。坚持集群发展思路，组建物流运输集团，完善花炮产业原辅材料、包装印刷、造纸、机械制造产业链条；规划皮鞋工业小区，扩大皮鞋制造业发展规模，提升产业社会效应，形成横向配套、纵向接龙的集约张力。五是抓统计信息服务。认真扎实做好全国第三次经济普查工作，全面掌握产业发展总量和内部结构等经济指标，科学、有效地指导我镇结构调整和经济发展。 （二）着力推动现代农业稳步发展。用战略的眼光谋划农业、市场化手段运作农业，力求农民增收、农业增效。一是规范农业用地管理。加快推进高标准基本农田整理，加大土地承包经营权流转力度，坚决遏制耕地抛荒，确保农作物复种指数达2.0以上；严格实施基本农田保护制度和湖南省《关于规范和改进农村宅基地管理的若干意见》，严厉打击土地非法交易行为，强力推进拆违控违和拆旧建新工作，加大非法占用林地、耕地行为的打击力度。二是规划农业产业布局。大力发展规模农业、特色农业，引导扶持成立6家以上农民专业合作社，组建一家合作联社，争创市级“示范合作社”，推进石霜村小水果种植基地和黑山羊养殖基地建设，鼓励村民开办特色农家乐，拓宽增收渠道。三是强化森林防火应急处置。加强队伍建设，成立金刚镇森林消防大队，建立镇、村、企业三方联动森林消防应急队伍，完善森林防火应急救援机制，配强队伍应急装备，强化应急队伍消防专业知识培训，强化队伍日常模拟演练，确保以专业素养应对突发状况。四是落实畜禽防治监管。深化生猪养殖污染治理工作，积极应对禽流感等动物疫情，加强疫病预防和监管，全面排查、处理食品安全问题，确保人民群众身体健康安全。 （三）着力推动旅游产业跨越发展。一是打造石霜寺3a级景区品牌。以唐·石霜寺为中心，整合金刚丰富的自然景观和人文景观资源，聘请国内顶尖规划公司，完成镇域旅游总体规划和石霜寺修建性详规，引进有资质、有实力的开发商进行包装、策划、开发，逐步完善风景区公共服务设施，争创国家3a级景区，推进旅游产业化进程。二是加速产业融合力度。大力推进旅游与文化、农业、工业等相关行业的融合，依托金刚资源，大力引进休闲度假村、垂钓园、养老康复基地等项目，引导大型企业开放鞭炮烟花手工制作体验式观光，引导石霜开发以黑山羊或全素斋为主题的农家乐，文化旅游、康体旅游、生态旅游、工业旅游等特色旅游共同发展，形成多点支撑、融合发展的旅游格局。 四、聚力民本民生改善，共创社会和谐大局 3