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关于刑事审判工作情况的调研报告第2页(三、存在的主要问题和困难) 三、存在的主要问题和困难 一是对新形势、新问题研判不够深入。除审判工作外，法官其他工作也占有较多时间，工作量较大，审判人员常常忙于个案的审理，未能静下心来对案件进行总结，对审判形势进行分析的时间不够，法学理论水平还有待进一步提高；尤其是疑难复杂、新类型案件的不断涌现，少数法官的司法能力和业务水平还不能够完全适应刑事审判工作的需要，与刑事法官职业化、专业化、精英化的要求还有一定的差距，需要进一步加大分析研判力度，提升处置新型、疑难案件的能力，提升准确理解和适用法律的水平。 二是刑事附带民事案件调解难度加大。刑事附带民事案件赔偿标准逐年提高，赔偿数额逐年增加，有些被告人赔偿能力不足，有些当事人权利意识过分膨胀，调解难度越来越大。 三是司法能力需要进一步提高。新刑诉法在人权保障、证据裁判、程序合法等方面有了新的规定，需要刑事审判人员进一步提高司法能力。面对新形势、新问题，局限于传统和惯例，创新意识不强。 四是办案压力大。因信访引发的犯罪问题进入司法程序，案件敏感、当事人情绪激动，法官的办案压力大。 五是案多人少矛盾较突出。利津法院刑庭法官3人，现1名法官借调到县纪委，2014年度1名法官休产假，实为2名法官办案。2014年法官年人均结案数为56.5件，1-7月份人均办案数为33件。 六是人民陪审员工作有待进一步加强。人民陪审员的选任和安排还不尽合理，还存在少数陪审员素质不高，出庭不规范，陪而不审等问题，人民陪审员的管理机制还需进一步加强和完善。 七是取保候审强制措施带来的相关问题。新刑诉法实施以来，逮捕条件放宽，许多案件被告人在公安机关都被取保候审，目前法院面临着取保候审人员过多的问题。刑诉法规定的对公安机关依法取保候审的被告人，案件起诉至法院后，法院在审理期间应当对被告人重新办理取保候审。但对于故意伤害、交通肇事等涉及附带民事赔偿的案件，双方在未能达成赔偿的情况下，对被告人采取取保候审不仅给被害人造成司法不公的错误认识，而且不利于法院化解矛盾，加大了刑事附带民事案件的调解难度。 八是缓刑人员的社区矫正工作存在的问题。①法院按照《山东省社区矫正执法工作规范》的规定，将有关法律文书和材料邮寄送达给罪犯居住地司法局，但仍存在“人户分离”等原因造成的缓刑犯执行机关发生争议，以不能进行监管为由不接受缓刑执行。②XX市虽然在1995年进行司法系统理顺，取消了胜利油田内部司法系统建设，统一由地方司法系统管理，但是在胜利油田单位及小区相对集中的XX区、XX区辖区范围内，XX区司法局、XX区司法局还存在不接受油田职工或在油田小区居住的被判处非监禁的罪犯进行社区矫正，存在以罪犯在油田小区居住为由将社区矫正的执行材料退回法院的情况，不利于缓刑人员的社区矫正。 四、下一步打算及建议 一是强化大局意识，助推平安建设。充分发挥刑事审判职能作用，加强对新时期刑事审判工作的分析研判，找准服务改革、发展、稳定的着力点。依法从严打击盗窃、抢劫等严重危害社会治安的刑事犯罪，维护社会稳定，提升人民群众安全感；依法严惩破坏市场经济秩序犯罪，切实维护市场交易安全；依法惩治民生领域犯罪、职务犯罪，维护民生权益，保障职务行为廉洁性；积极参与社会治安综合治理，坚持“打防结合、预防为主”的方针，加强普法宣传，预防和减少犯罪。 二是严格依法办案，提高办案质效。进一步树立惩罚犯罪与保障人权并重的理念，牢牢坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到不枉不纵。强化证据裁判意识，坚持严格唯一的证据标准，坚决排除非法证据。坚持审判中心主义的司法理念，将开庭审理作为刑事审判的中心环节，一切证据必须在庭审中出示、质证、认证，认真发挥好庭审的控辩功能。依法保障被告人各项诉讼权利，充分保障辩护律师依法履行职责，切实维护被害人合法权益。加大司法公开力度，努力打造看得见的公平正义。 三是加强队伍建设，提升司法能力。加强业务培训，特别是对新刑诉法的学习、运用，提高驾驭庭审、认定事实、适用法律和裁判说理的能力。不断改进司法作风，狠抓廉洁司法，保持队伍纯洁。主动邀请人大代表视察法院工作、旁听案件审理。 四是强化宣传意识，扩大办案效果。提高宣传调研能力。加强对案件的总结分析，从案件审判效果转化上下功夫。进一步加强与新闻单位和普法宣传等部门的联系与配合，通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体进行广泛宣传，加强对刑事典型案件的宣传，采取有效形式，对一些大案、要案坚持公开审理、公开宣判和深入剖析，使其真正起到审理一案教育一片的作用，巩固和扩大刑事审判工作的社会效果。 第 1 页：一、案件基本情况第 2 页：三、存在的主要问题和困难 7