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充分发挥工商行政管理职能作用服务社会主义新农村建设新农村建设... 充分发挥工商行政管理职能作用服务社会主义新农村建设 充分发挥工商行政管理职能作用服务社会主义新农村建设 建设社会主义新农村，是党中央统筹城乡发展的重大战略决策，是我国现代化进程中的重大历史任务，也是实现我省在中部地区崛起、全面建设小康社会的重点、难点和关键。为贯彻党的十六届五中全会和《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）精神，根据省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（赣发[2006]1号）和国家工商总局《关于充分发挥市场监管职能作用，扎实推进社会主义新农村建设工作的通知》（工商市字[2006]第13号）的要求，现就全省工商行政管理系统做好红盾护农工作，服务社会主义新农村建设，提出以下措施： 一、深入开展农资打假行动。 规范农资商品经营主体，严把市场准入关。依照有关法律法规彻底清理所有农资经营者，对不具备资格的，坚决停止其经营活动；对无照经营的，坚决予以取缔。进一步完善农资经营主体准入制度和退出机制，实现对市场主体准入行为、交易行为、竞争行为和退出行为的全过程监管。 加大对流通领域农资商品的监管力度。各地要根据本辖区的实际情况分别对种子、肥料、农药、农机具及零配件等农资商品进行质量监测，及时把不合格的农资产品清除出市场，省局适时组织抽查，并向社会发布商品质量监测结果。 分阶段有重点地开展农资打假工作。根据不同的农时季节有针对性地加强农资监管，当前和今后一个时期仍要把种子、农药、肥料、农机具及零配件，尤其是水稻种子作为监管工作的重点。要把农民投诉比较集中、社会反映问题较多和诚信程度较差、未从农资主渠道进货的农资商品作为检查的重点，狠抓大案要案的查处。严厉打击制作、发布农资虚假违法广告的行为。 建立健全农资市场科学监管体系，探索建立农资监管长效机制。督促和帮助农资经营者建立健全农资保管、质量监控、销售记录、优质服务和承诺等制度。建立农资打假与扶优相结合的工作机制，大力推进农资企业开展连锁经营、物流配送和利用电子商务等现代营销方式；大力支持创建农资诚信企业，扶优扶强。继续抓好《全省农资商品市场监管目标责任书》各项制度的落实；继续实行和完善“两帐两票一卡一书”制度、农资企业信用分类监管和经济户口管理制度；坚持种子留样备查公告制度，制定完善种子留样备查的操作规程，探索由种子经营单位留样，当地工商局监封的做法。建立健全工商部门与种子经营户的诚信责任制度，采取有效的整治措施，切实规范农资市场秩序，力争做到“五个明显”：即农资经营主体行为明显规范，农资经营者自律意识明显增强，农民维权意识、购买农资商品安全感明显提高，农资消费投诉明显下降，农资商品秩序明显好转。 二、进一步加大对农村商品市场监管。 切实加强农村市场食品安全监管，积极组织开展食品安全专项检查，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为。大力推进工商分局（所）监管方式的转变，监管重心下移，突出工商分局（所）在食品安全日常监管中主力军的作用。进一步推进农村食品市场监管制度创新，通过开展商品“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市场”等创建活动，积极推行农村市场商品准入制度，严把食品市场准入关，强化上市食品的监督管理，建立不合格商品退市机制；要加大农村食品市场监测力度，公布监测结果，发布消费警示，引导消费安全。 继续严厉打击制假售假、商业欺诈、虚假宣传等各类损害农民消费者权益的违法行为。针对一些不法经营者将假冒伪劣商品向农村转移，坑害农民的违法行为，要强化对农村商品市场和服务质量的监督管理，严厉打击以“送货下乡”、“厂家直销”等名义向农村销售假冒伪劣商品的违法行为；加强建材市场监管，严厉查处以次充好、销售假冒伪劣建材等行为。 三、切实维护农民消费者合法权益。 进一步加快农村基层维权网络建设，深入开展“12315”申诉举报网络进市场、进村镇、进商家活动，充分发挥“一会两站”的作用，建立健全农村投诉站、联络站等，形成受理投诉，跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络。充分发挥农村基层工商分局（消协分会）的职能作用和12315申诉网络的作用，妥善解决农村消费者纠纷，特别注意解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实保护农村消费者的合法权益。加强对农村消费者权益保护的法制宣传工作，广泛开展送法下乡活动，通过举办法律法规咨询、农资产品识假辨假常识培训，现场受理投诉举报等形式，提高广大农村消费者的维权意识和商品知识，营造农村“千家万户拒假劣”的良好氛围；同时通过扩大“12315”网络和聘请监督员等办法，鼓励引导广大农村消费者参与社会监督，协助工商执法人员更有效地保护好农民消费者合法权益。 加强对农村消费维权工作的研究，制定工作的措施和办法，有计划、有重点地将消费