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关于县食品饮料产业集群发展情况调查报告第2页2015年调... 二、XX县培育发展产业集群的主要举借 1、做大做强产业底盘。一是实施工业倍增计划。重手培植聚达食品、神武山珍、兴祥黄酒、神农贡茶等龙头骨干企业。以项目建设为载体，加大对食品饮料行业内重点项目、重点企业和重点产品开发的投入，大力扩张现有规模总量。二是实施新兴产业培育计划。突出围绕休闲方便菜肴加工、方便营养食品加工、香菇膳食纤维产业化等新工艺、新产品、新领域，推行新兴项目，抢占制高点。实施一批重点高新技术产品推广及产业化项目，带动一批相关项目和配套企业的发展，加速科技成果转化、应用及推广，走出一条产业链延伸、多元化拓展之路。三是实施产学研对接计划。鼓励企业与科研院校对接，不断提升企业自主创新能力，提升产品市场竞争力，企业效益不断提高，企业发展后劲增强。 2、积极推进要素保障。实施“三大”平台建设。一是融资平台建设，以建行“助保贷”和鼎立信担保公司为主，政府逐年加大政府资本金和风险补偿金投入，扩大融资规模，为中小企业提供融资保障，每年为企业担保贷款4亿元以上。二是园区平台建设。按照“企业集聚、产业集群、用地集约、功能集成”的原则，重点发展北城万亩生态工业园、东城工业园、西城工业园。东城工业园面积达到5000亩，已基本满园，西城工业园面积2000亩，北城工业园规划面积2万亩，已平整场地3000亩，现正在进行水电路等基础设施建设，年底可实现企业入园。三是服务平台。建立健全中小企业服务中心和政务服务中心各项服务机制，为集群企业提供培训、市场、审批等服务，降低企业成本，促进食品饮料集群发展壮大。 3、不断优化产业结构。立足资源优势，科学编制食品饮料产业规划。一是打造绿色品牌样板区。每年整合资金5000万元以上扶持特色产业基地建设，推动特色产业规模不断壮大。二是建设高效生态食品饮料产业示范区。以“四个百万”工程为抓手，加快土地流转步伐，促使土地向纳税大户、龙头企业集中，建设一批产业示范园，千方百计扩大产业规模。三是构建农业产业化链条。积极推行“企业＋基地＋农户”、“公司+家庭农场”等多种经营模式，鼓励兴办多元化、多类型的专业合作社，带动千家万户走产业化之路，把资源优势转化为经济优势。 4、加快建设原料基地。以原料基地建设为切入点，树立原料基地是企业发展的“第一车间”的意识。以政府资金扶持，企业“订单”搭桥，加快基地建设，着力发展中药材、食用菌、核桃、山羊、大鲵、茶叶、烟叶、蔬菜八大农业特色产业，建立了大批“无公害食品、绿色食品、有机食品、地理标志产品”开发保护现代示范基地和标准化原料供应基地。全县每年整合八大产业投入资金上亿元，己发展无公害大豆生产基地1万亩，有机茶园3万亩，优质稻基地达到5万亩，绿色食品稻米种植基地超过5000亩，高标准核桃基地面积10万亩，绿色无公害蔬菜基地2万亩，袋料食用菌200万袋，山羊养殖60万只，大鲵3万尾，初步形成原料生产基地化。充分挖掘品种、技术和现代物质装备的提质潜能，促进品种改良和更新，实现规模化、标准化、机械化生产，降低生产成本，提高农产品单产水平、质量和档次，带动食品饮料产业升级与优化，增强农产品整体竞争力。 5、严格质量标准监管。实施农产品质量安全监测中心和监测站建设，建立健全农产品生产企业自检、社会中介机构委托检验和执法机关监督抽检相结合的农产品检验检测体系。推进高山蔬菜、XX县黄酒等无公害、绿色、有机农产品质量认证，推行全过程标准化生产，建立健全涵盖产前、产中、产后等各环节的标准体系，提高农产品品质。 三、集群发展中存在的问题及下一步措施。 问题： 一是土地供应趋紧。工业用地指标紧，征用难仍然是制约企业发展的主要瓶颈。我县工业用地每年缺口在1000亩。 二是融资难。因部分企业抵押物不足，少数企业信用度不高，融资仍然困难。 三是产业链还不健全，集群内大企业、优质企业还不多，带动能力不强。 四是企业招工难。食品饮料行业是劳动密集性行业，需要大量的工人，而XX县劳务人员大量外流，留在本地的多数是妇女、老人、职业技能不强，难以满足企业用工需求。 措施： ㈠、加大扶持力度，加快发展步伐。 一是加大项目推进力度。秉承“发展为上、投资为本”的理念，围绕食品饮料产业在企业技术改造、产业链配套等重点领域，构建完备的项目落地快速通道，以投入力度保障建设进度。二是加大生产要素供应。加快土地、水、电、通讯以及人才等要素保障体系建设。保障重点产业、重大项目用地需求。提升园区基础设施配套水平和承载能力，为重点产业发展提供发展空间。三是加大金融支持力度。建立健全担保体系，扩大股权融资，鼓励企业增资扩股吸纳资金,支持企业上市融资。 ㈡、创优发展环境，提升产业水平。 一是创优政策环境。充分发