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创建城乡一体化改革试验区总体方案范文3 （三）加大迁村并社区工作力度，探索新型城镇化发展新路子 积极推进农村集体资产产权制度创新。按照“城中村”、“城郊村”、“园中村”集体资产产权制度创新“三步走”战略（明晰产权，确保权益；盘活资产，推动发展；城乡一体，共同富裕）和清产核资、清人分类、配置股份、建立合作、规范监管的要求，三年内将全区具有经营资产在100万元以上等相应条件的村，完成集体资产产权制度创新，建立新型集体经济组织机构——社区股份合作社，以创新的集体资产实现形式适应城乡一体化发展的要求。 加快农村新社区建设。在符合土地利用总体规划、土地开发整理规划、城镇中心建设规划的前提下，有计划、有组织地逐步开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作，确保全区建设用地总量不增加，耕地和基本农田数量不减少，质量不降低。根据城乡一体化空间规划的布局，三年左右，将全区现有的102个农民居民点拆并为16个农村新社区，使之达到布局优化、道路硬化、饮水净化、卫生洁化、环境美化。建立社区管理和服务体系，引导农民形成卫生、文明的生活习惯。 加快小城镇建设。在做好中心镇区控制性详细规划的同时，大力实施生态环境工程、老城区改造工程、道路网提升工程。到2010年，人均道路面积达10平方米；人均公共绿地面积4平方米；绿化覆盖率30%；中心镇区道路、供水、排水、园林、环卫、卫生、教育、文化、通讯等主要基础设施完全配套；镇区住宅小区、工业小区和商贸小区基础设施完善。尽快建设成为布局合理、设施完善、功能齐全、产业发达、经济繁荣、生态良好、各具特色，具有现代气息、充满活力的新型小城镇。 加快纱帽滨江生态新城建设。充分利用的特点，实施“2带4园”绿化精品工程，以两个绿化景观带为依托，精心打造纱帽公园、森林生态园。打造城区道路网络，加快城区骨架道路和景观道路建设。努力促进纱帽主城区发展跟上中心城区的发展步伐，发挥卫星城的辐射带动作用。 加快城乡水陆交通网建设。构筑陆路和水路交通网络，形成公路骨架网和纱帽新港区。新建通达中心城区一级公路兼城市主干道，建设交通网络；建设纱帽物流港区码头、大咀船舶修建和运输码头、农产品物流码头和水洪油气资源码头等四大码头港区。提升城乡区域大交通功能，增强与中心城区水路、陆路一体化快捷交通联系。 加强城镇公用设施建设。扩建纱帽水厂、水洪水厂，实现全区城乡集中供水。加快建设纱帽污水处理厂和污水处理站，完善污水收集主管道的建设，实行雨、污分流排水。力争到2010年，纱帽主城区、3个中心镇和16个中心村污水处理率达到65%。加速建设垃圾处理场，配套完善垃圾收集清运设施，实现垃圾“村收集、街集中、区转运”。逐步推进城区垃圾分类收集、运输、处理和资源化利用，3年内城区垃圾无害化处理率达80%。 科学规划城镇产业布局。按照北部发展工业、南部发展农业的总体思路，纱帽主城板块重点发展汽车及零部件、机械与装备制造、包装印刷、物流商贸等产业；板块重点发展规模高效种植业和农副产品深加工产业；板块重点发展名特水产养殖业和生物医药、纺织服装业。 通过产业板块和区域发展，促进全区人口城镇化率达到80%以上。按照新的城市理念，加快城市建设速度，预防“城市病”，控制人口规模，每平方公里人口密度控制在1万人左右，努力实现新农村比城市建设得更好。 （四）大力发展以农机为主的二产业，探索新型工业化发展新路子 以拖拉机制造有限公司为基础，建设农机制造工业园。远期规划面积2000亩，一期建设1000亩，重点引进国际国内著名农机企业。推进拖拉机制造有限公司发展壮大，开拓自主品牌，成为中部地区最具竞争力的中小型农机产品制造业龙头企业。5年内，农机制造工业园实现总产值10亿元，2015年实现产值15亿元，税收4000万元，实现4000人就业。 大力推进都市农业机械化的发展。在实现土地流转、农业规模经营的基础上，提高农机装备水平，实行农艺与农机相结合，大力发展农机社会化服务，着力推进农业机械化，力争农业主导产业机械化水平达到60%左右，在全市率先实现“无牛耕区”目标。 加快现代制造业和现代服务业发展步伐。充分发挥紧邻经济技术开发区的区位优势，主动承接辐射，积极进行产业对接，以高新技术产业为重点，以汽车产业为主导，抓紧引进汽车零配件、车辆改造等项目。加快建设模具产业园、机电产业园、纱帽港区物流园等园区，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。同时大力发展以商贸流通、金融保险、信息服务、文化旅游、社区服务、房地产业为重点的第三产业，加快培育资金、土地、劳动力、技术、产权等要素市场，增强吸纳城乡劳动力就业的能力，促进一、二、三产业有机融合，实现城