区委常委赴甘肃省学习兰州新区新城建设工作的考察报告考.docVIP

区委常委赴甘肃省学习兰州新区新城建设工作的考察报告考... 12月9日至11日，区政府区长吴耀，带领区委常委、常务副区长杜喜平，区委常委、副区长朱国龙，区人大副主任李延芳，区政协副主席汪长田，延安新区管委会副主任、东新区管理办公室常务副主任王文忠及区政府办、宣传部、国土宝塔分局、经发局、住建局、规划局、房屋征收局、桥沟镇、川口乡主要负责同志一行共19人赴甘肃省兰州新区、兰州新城等地，就发展规划、市政设施建设、移山造地、土地一级储备开发、招商引资进行了实地考察学习。 一、基本情况 兰州新区是第五个国家级新区，位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户，距XX市区38.5公里，距西宁198公里，距银川420公里。规划面积806平方公里，核心区规划建设面积246平方公里，辖永登、皋兰两县五镇一乡，现有人口10万人。2011年完成生产总值60亿元，固定资产投资140亿元，中石油国家战略石油储备库、吉利汽车、三一重工等多家国内外大型企业落户新区。 兰州新城是XX市委、市政府提出的“南升北拓、空间再造”重大战略部署，位于XX市XX区青白石街道办，规划面积140平方公里，主要分为移山造地、市政建设、城市功能等三部分建设。兰州新城移山造地项目，即低丘缓坡等未利用土地开发整理项目，东起规划包兰二线，西至盐什公路，南起规划北快速路，北至分水岭，面积约25平方公里。兰州新城的启动建设将对进一步挖掘、盘活兰州荒地资源，拓展城市建设发展空间，以及兰州城市合理布局和产业结构转型具有十分重要的意义。兰州新城的正式开工，对加速兰州这一西部城市发展起到了重要的推动作用。 二、主要做法 1、大政策支持，营造了优越的发展环境。兰州新区是第五个国家级新区，国务院确定在五个方面给予政策扶持：一是支持体制机制创新。允许和支持兰州新区在行政管理体制、涉外经济体制、社会管理体制、技术创新和服务体系、促进民营经济发展等方面先行先试。二是实施差别化土地政策。兰州新区规划建设用地指标纳入XX市新一轮土地利用总体规划，新区范围内的耕地占补平衡在全省范围内统筹解决。在严格保护耕地和节约集约用地的前提下，鼓励新区开发利用未利用土地，允许在土地开发整理和利用等方面先行先试。三是加大基础设施建设与生态环境保护支持力度。对兰州新区调蓄水库、供水、城市道路等基础设施建设给予优先安排和重点支持；对兰州新区基础设施建设项目适当降低资本金比例要求；探索建立黄河流域生态补偿机制，将兰州新区北部防护林网和南部林业带纳入国家三北防护林建设体系，支持兰州新区建设国家级湿地保护区。四是优先布局重大项目。国家在重大项目布局上给予兰州新区重点支持，对兰州XX区搬迁改造进入新区的企业按照有关规定予以政策扶持，对承接产业转移项目和社会资本在兰州新区建设的重大项目优先核准，支持兰州新区产业发展。甘肃省人民政府可根据实际工作需要，将相关经济管理权限下放给兰州新区。五是加大金融支持。鼓励和支持符合条件的金融机构在兰州新区设立分支机构，引导银行业金融机构在防范信贷风险的前提下，进一步加大对新区的信贷支持力度；鼓励金融机构创新金融产品与服务方式；在符合相关监管要求和有效防范风险前提下，鼓励兰州新区以市场化运作方式建立健全各类投融资主体。兰州新区、新城都采用了国际bt模式，与太平洋、碧桂园等全国一流的、有实力的企业合作，有效解决了融资难题。同时，兰州新城建设被列为国家级低丘缓坡沟壑等未利用地综合开发利用试验区项目，为移山造地创造了许多便利条件。 2、大环境保障，具备了较好的发展基础。兰州新区是兰州XX区周边最大的一块盆地，空间开阔、地势平坦；兰州新城是与兰州XX区紧密相连的一片区域，荒山荒坡，便于平地，具有大规模开发建设的有利条件。一是区位优势明显。新区区域内交通比较便捷，既有兰州中川机场，也有国道312线、国道109线、省道201线以及连霍高速、京藏高速等多条公路交通干线和高速公路与之相连；新城与老城连为一体，交通、通讯、引水等基础设施条件较好。二是土地资源丰富。无论是新区还是新城，区域内和周边地区有大量未利用土地和海拔较低的荒山丘陵，为新区新城发展建设提供了充足的土地资源。三是水资源比较充足。引大入秦工程年设计引水量4.43亿立方米，以引大入秦工程为主、黄河提灌工程为补充的供水体系建成投入运营后，完全能够满足新区、新城建设用水需求。四是发展潜力巨大。兰州新区经过近年来的开发建设，已初步形成空港循环经济产业基地、国家石油战略储备库、吉利汽车等一批产业项目，具有良好的产业发展条件和发展潜力；兰州新城选址靠近XX区，通过移山造地，有效破解XX市建设用地短缺的难题，为拉大城市框架、加快推进兰州城市化