县公路车辆超限运输的调查报告第2页2015年调查报告大全.docVIP

县公路车辆超限运输的调查报告第2页2015年调查报告大全 三、强力推进我县公路治理超限运输工作几点建议 郴州治超工作的显著特点是，由过去的部门行为，提升为统一领导、各方联动的政府行为。针对我县愈演愈烈的车辆超限超载现状，结合我县县情，建议从以下方面强力推进我县公路超限治理工作。 （一）形成政府主导、各部门联动、属地管理的治超工作格局。 根据《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》以及国家九部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》精神，我县级政府成立全县公路治超工作领导小组，县长任顾问，常务副县长任组长，纪委书记、政法委书记、分管副县长任副组长；成立县公路治超办公室，由公路、运管、交警、农机、工商、国土资源、煤炭、城管、水利等相关部门联合组成；各乡镇政府相应组成联合执法机构或群防群治巡查队伍，明确乡镇政府和相关部门单位一把手为公路治超第一责任人。 （二）整合超限治理执法力量，形成统一执法体系。 我县交通公路部门因体制原因，干线公路和地方公路分属不同单位负责管理，由县级交通主管部门授权行使公路行政执法权。为了进一步加大执法力度，实行统一执法，建议将县公路管理局路政执法机构同县地方公路管理站路政机构合并，统一负责全县境内各条线路的公路路政管理，以便于全县的公路治超工作由县治超办公室统筹开展各项工作。 （三）综合治理，侧重源头。 源头治理是最有效的办法，在人力、物力和资金成本投入上要远低于路面治理成本。 一是要治理车源头。由县治超办牵头，组织工商、质量技术监督、公安、交通等部门开展综合执法，进入车辆改装厂点和上路设点，严厉打击非法改装窝点和非法改装车辆上路行驶行为。清理整顿各类汽修厂，要按照“发现一辆、查扣一辆、强制恢复一辆”的原则，核查非法改装行为和公路上运行的非法改装车辆。二是要治理货源头。货运源头、源尾企业要切实自律，向当地政府签订责任状；当地政府和企业主管、监管部门要切实履职到位，组织巡查队伍对源头加强督查或派驻人员到源头企业监守。 （四）管控路面，形成高压。 严查路面。严防死守，对超限超载车辆一律卸载处罚，务必做到逢车必检、超载必查、超载必卸、超载必罚。坚决禁止非法改装车辆上路行驶；坚决禁止车货总重超55吨的非法超限超载车辆上路、过桥行驶。要通过加大处罚和整治工作力度，形成和保持高压态势。增设执法平台。在我县国太桥、象市、三合口、庄塔、金岩等乡镇境内公路上增设固定治超检测站，或者依托现有木材、矿产税费征收点等节点，由公路路政、公安、交警相关执法部门派员驻守执法检查。以固定检测站点为平台，全县组织流动稽查队，全天候路面巡查，互通信息，联合执法。完善物理限超措施。对农村公路和矿产品、煤炭、石料加工等源头运输道路，当地政府组织路产路权管理主体，在重要出入口及节点位置，设置限宽限高设施，防止超限超载车辆通行。 （五）加大财政投入，经费保障到位。 县政府要建立健全财政保障机制，加大治超经费的专项投入。就我县情来看，财力保障的方面主要是新增设固定检测站点的基础建设投资和联合治超机构运转经费。XX市的区县年治超日常经费达500万元，基础投入均在几千万元。我县公路局所属张家塔治超站，全年日常工作经费326余万元，县财政每年仅拨付了105万元的人员经费，其夜班费、加班费、开餐费、办公办案费靠收取的非税收入返还，治超经费严重不足，从而存在趋利执法的因素。县财政要保障公路治超工作的专项经费，解决治超人员、办案及相关装备经费，为治超工作走上法制化、正规化和常态化提供有力的资金保障。 （六）责任落实和责任倒查到位。 明确县和各乡镇政府是治超的责任主体，县纪委纠风室负责专项监督检查日常工作，同时，将治超工作列为年度综合绩效评估考核范围。细化治超工作目标责任制和责任追究制，层层签订责任状，确保治超责任落实到乡镇、村，落实到各个部门、治超站点、煤炭税费征收点。发现上路违法车辆，不仅要依法从严处罚，还要实行责任倒查，根据非法车辆行驶路径，倒查到货运源头、车辆源头和监管源头，追究属地政府及相关部门责任人的责任。参照郴州经验，对治超考核连续两次倒数第一或不达标的责任单位，对分管领导给予停职专抓治超工作处理，对责任单位党政一把手给予严厉问责。对查获的非法车辆，追根溯源，倒查途径各关口、各环节涉及的直接责任人、分管领导和主要领导的责任。 （七）坚持宣传先行、营造氛围。 “礼者禁于将然之前，法者禁于已然之后”。对于超限超载的行为，应当德法并用，宣传教育于其行为之前，打击处罚于其行为之后。惟有如此，“治超”才能收到事半功倍的效果。把宣传工作贯穿始终，通过新闻媒体、网络等进行多形式、多层次宣传；在干线公路和矿产区公路的显要地段设置治超宣传标语。让超限运输的危害性、治理的