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县农贸市场的调查报告(一、基本情况) “民以食为天”，农贸市场作为城区、乡镇的基层公共服务设施，它的建设与发展，关系到城乡广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到国计民生和社会稳定，关系到经济的发展，也是党和政府十分关心的重大政治问题，是人民群众十分关注的焦点问题。为了统筹规划全县农产品流通设施布局，加快建设覆盖城乡的农产品流通基础设施网络，根据《XX市商务局XX市财政局关于转发〈湖南省商务厅湖南省财政厅关于做好全省农产品市场调研工作的通知〉的通知》要求，我局对全县农贸市场的总体情况进行了深入调查，现将调查情况报告如下： 一、基本情况 （一）总的概况。 我县共有农贸市场27个，其中马路市场5个，总占地面积为73157平方米，资产总额5375.71万元，共有固定摊位5081个，临时摊位3107个。2011年交易总额53374万元，带动11180人就业，带动23690农户发展农、林、牧鱼业（详情见附表1和附表2）。 （二）概况分析 1.从分布情况看：县城2个，乡镇25个； 2.从建筑结构看：框架结构的2个（XX区大市场和城东大市场）；钢棚结构的20个（坪村镇、堡子镇、马鞍镇、连山乡、地灵乡、青朗乡、蒲稳乡、广坪镇、沙溪乡、岩头乡、岩头乡庙坳、团河镇、王家坪乡、金子岩乡、若水镇、金龙乡、长寨乡、炮团乡农贸市场）；马路市场5个（朗江镇、漠滨乡、黄茅乡、高椅乡、宝田乡）。 3.从使用年限来看：使用年限在20年以上的3个（坪村镇、金龙乡、蒲稳乡农贸市场），使用年限在10年到20年的13个（XX区大市场、城东大市场、团河镇、马鞍乡、连山乡、青朗乡、沙溪乡、岩头乡、岩头庙坳、洒溪乡、王家坪乡、长寨乡、肖家乡农贸市场），使用年限10年以内的6个（堡子镇、地灵乡、广坪镇、炮团乡、金子岩乡、若水镇农贸市场）。 二、存在的问题 （一）市场容量严重不足。全县共25个乡镇，其中有朗江镇、漠滨乡、黄茅乡、高椅乡、宝田乡等5个乡镇没有农贸市场，均为马路市场，其他建有农贸市场的乡镇，容量也都比较小，远远不能满足日益增长消费的要求，导致赶集日，群众在马路上摆摊经营，特别是堡子镇、金龙乡、团河镇等乡镇，一遇上赶集日，群众就以路为市，导致交通堵塞，过往车辆和群众都怨声载道，不仅影响群众的正常出行，而且还会造成重大交通安全隐患。县城区因市场容量严重不足、市场布局不合理和市场管理不到位，以路为市场、占道经营等现象屡禁不止。 （二）安全隐患普遍存在。一是存在安全事故隐患。农贸市场是带有公益性功能的农副产品交易场所，但一些市场投资者只注重经济效益，在日常管理中重收费、轻管理，重权利、轻责任，把注意力集中在摊位费的收取上，只注重眼前利益和短期效应，对市场几乎不进行必要的维修，加上我县的农贸市场大多建于上世纪八、九十年代，且多为钢棚结构，因年久失修，钢棚生锈严重，存在随时都有可能倒塌的安全隐患；二是食品安全令人担忧。我县农贸市场都没有配备检测设备，农贸市场内的肉、禽、蛋、水产品，蔬菜、水果、调味品等，基本上都未经检测就直接上了消费者的餐桌，广大消费者的食品安全没有得到有效保障。 （三）脏、乱、差现象突出。主要表现在：场内无明确功能分区，经营秩序混乱，农副产品乱摆卖，乱堆放；场外车辆乱停、乱放（有的因场外占道经营已无地方停车）；广告牌、篷布乱拉乱挂；场内垃圾不及时清扫，垃圾、包装盒、烂菜叶等满地都是，死鱼虾、动物污血、内脏、毛发乱丢乱弃；市场硬件设施年久失修；场外占道经营现象大行其道，极其严重地影响了城市形象。 （四）基础设施薄弱。一是排水系统普遍不畅，雨天泥泞不堪，经常污水横流、臭气熏天，脏、乱、差问题十分突出；二是进出通道设置不合理，加上市场周边人流、车流、物流量大，公共设施承载能力有限，交通拥堵现象严重；三是摊位建设简陋，很多市场还是原始的“摆摊成市”；四是管线安装混乱；五是冷冻设施缺乏，几乎没有冷冻设施；六是大部分市场没有配齐消防安全设备，存在火灾隐患；七是绝大部分市场没有停车场地；八是功能分区不科学。绝大多数农贸市场活禽宰杀没有专门设施，熟食摊位设计没有防蝇设施，水产摊位设计排水不科学等等。 （五）缺乏大型综合农产品批发市场。农产品批发市场，特别是大型农产品批发市场承担着农产品集中、分散和价格形成的功能，为农民销售农产品提供了可靠的渠道，可以减少流通环节，降低生产和交易成本，能为群众带来方便和实惠。但我县还没有大型农产品批发市场，这是我县农贸市场建设和发展的薄弱环节。特别是在蔬菜淡季，由于市场仓贮设施不足，运输、保管、包装、加工、配送等环节也不配套，极易造成市场供应短缺和物价波动，影响人民群众的生活。 （六）市场内经营户整体素质不高。目前在市场经营的基本上是个体工商户、私营业主，其人员构成比较