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WTO新一轮多边贸易谈判中的非贸易议题2行政论文范文大全 WTO新一轮多边贸易谈判中的非贸易议题 三 对在wto引入非贸易议题的思考 1、关于wto工作指导的最高准则及管辖权限 我们知道，发展是wto工作的一个最高准则。在这个层次上，对wto规则、建议或者政策的检验不应该只看它是否“扭曲了贸易”，而更应当看它是否“扭曲了发展”。发展是最终目标，而削减贸易壁垒只是一个手段，所以消除发展阻碍的需要应该优先于消除贸易阻碍的需要。但是，我们还应当认识到，除经济发展外，环境和可持续发展也是wto的最终目标。如《马拉喀什建立世界贸易组织协定》序言所述，“我们坚定地重申我们致力于可持续发展的目标。我们相信，支持和维护一个开放的、非歧视的多边贸易体制的目标与为保护环境和促进可持续发展而采取的行动是能够而且必须是相互支持的。” 所以说，就非贸易议题的引入wto的争论，发达成员完全可以藉此予以争辩。 wto及前身gatt制定的贸易原则（比如非歧视、最惠国待遇和国民待遇等）都是建立在商品贸易基础上，而商品贸易的一项基本原则是互惠。而将非贸易问题纳入到世界贸易组织，短时间内不可能体现这一原则，因而发展中成员认为有必要重新审视一下wto的权限与范围的主张是有道理的。但是任何互惠都是相对的，真正平等的互惠是不存在的。实际上一切多边贸易体制的安排都是建立在这种不平等的基础之上的，而且正因为这种不平等的存在，才会出现一些关于发展中成员的特殊待遇等安排。从某种角度上讲，任何不适合的但又不违反wto原则的条款都可以商讨。在经济全球化的背景下，这是现实的需要，并不仅仅是发展中成员所做出的让步。 2、引入非贸易议题的合理性和有效性 人们对环境、劳工标准等问题的担心是合情合理的，但是贸易体系是不是解决这些问题的恰当手段？以环境为例，会影响其他成员的环境问题是有限的。如果环境的危害仅限于一国之内，那么该国是不是应当出于环保的目的而限制生产，其决定不应该通过贸易谈判执行。因为经济发展水平存在差异，贫穷国家的选择可能与工业国家不同——今天的工业化国家处于发展阶段时，也会做出与贫穷国家一样的选择。实证研究表明，对出口国实行贸易制裁会导致相当大的产出损失，同时对将低污染也无大裨益。同样，有些国家由于实行低劳工标准而降低了经济效率和福利，但即使是对这些国家实施贸易制裁，也不大可能提高工人的福利。 一种消除扭曲现象的最有效途径是直接对其采取解决措施。例如为鼓励国内商品生产而设置关税就不是有效率的手段。为鼓励更好的劳工标准出台而进行贸易制裁更是没有效率。况且实际上发展中成员的大部分工人的工作条件比出口企业的工人更为恶劣。改善工人的关键是帮助这些国家建立起支持工人权利、改善工作环境的制度，并协调发展中成员之间的政策，以提高劳工标准，摆脱低标准均衡状态——不过这与经济发展自身关系不大。 国际社会拥有比贸易制裁更有效的途径，以鼓励发展中国家提高环境和劳工标准。努力支持这些国家加快发展，例如，增加对出台积极政策的国家的援助，将会有助于提高环境和劳工标准。鼓励更大程度的贸易开放和增加外国直接投资机会，将会有助于更清洁的、用以减轻环境恶化和提高工人生产力的技术的扩散，从而促进劳工标准的提高。实证表明区域性合作对于解决环境问题等是比较有效的。wto对向低收入国家提供帮助等无法通过谈判来解决的问题，同意并支持通过世贸组织之外的发展协会、专门团体和私人机构（例如：“北南区域协定组织”、“国际金融协会”等）的共同多边努力，动员向低收入国家提供额外的财政和技术援助（即贸易援助）。这种解决问题的途径应当予以延伸，进而适用于环境与劳工标准等非贸易议题。 当然，这并不会导致人们对wto失去信心。其实就目前来讲，wto往往就是解决国际经贸事务中最适合的场所，尽管它不是那么完善；而适当地对其减负则可以保证wto集中精力而且更富有效率。 3、非贸易议题在wto的发展前景 多边贸易谈判的历史告诉我们，谈判与规则的制订实质上是一场博弈游戏，而发达国家的主张往往在结果上得到最大程度上的满足。不难预测关于新的议题的争论很快会朝向如何引入而不仅仅停留是否引入的方向发展，最近的多边贸易谈判正在验证着这种假设。 当然不能否认发展中成员在多边贸易谈判中的地位与作用，西雅图会议的失败表明少数发达成员再也不能无视发展中成员的利益，没有发展中成员的积极参与和合作，任何国际经济贸易格局的平衡都不会长久维持下去的。所以我们有理由相信，在近期多边贸易谈判过程中，关于非贸易议题的争论最终会出现两种结果：一是谈判由于发展中成员的强烈抵制或者发达成员与发展中成员之间分歧太大以彻底失败告终，而关于非贸易问题的矛盾不会就此消失，最终会出现系列的单边限制或双边协议(发达成员之间，发达成员与发展中成员之间达成协议)，从