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关于澳大利亚、新西兰区划地名工作的考察报告第2页考察... （三）地名行政管理和地名标准化 澳大利亚和新西兰的地名来源丰富多样。沿海地区至今还保留着许多早期荷兰和法国航海家命名的地名，随后有英国探险家和早期测量员选用了源自英国的地名，同时鼓励使用土著地名。鉴于制定命名通用指导原则和标准化处理的迫切需要，1965年，澳大利亚的一些州政府如维多利亚州对《测量协调法案（1958）》作出重大修订，成立维多利亚地名委员会。1998年，颁布实施新的《地名法案（1998）》，为地名的命名和收集制定了更加合理的操作流程。新西兰的地名工作由国家地理理事会（nzgb）负责，理事会是一个独立的主体，向国土信息部长负责，并在1947年制订颁布了地理理事会法案。 1．地名机构的职责 维多利亚州的《地名法案（1998）》制定命名和地名登记的程序和规则等条款，包括地名登记员、地名登记、地名咨询委员会等行政管理内容。根据地方重要地名的命名和批准的权限，对于拟命名或更名的调查和选择由各地名命名机构负责。地名命名机构包括：地方政府机构、道路部门、教育和培训部、基础设施部、可持续和环境部。地名命名机构有两大类职责，一是调查和确定地方重要的地名；二是将命名或更名的情况通知登记员，并录入登记簿。如果一个地名在登记簿中正式登记，该地名即为法定地名。法案赋予登记员具有审查提交登记的地名是否符合政策和程序指南的要求，制定关于地名标准化的原则和政策，管理和保持地名登记和维多利亚数字地图数据及时更新和集成，为公众提供有效的地名政策和程序方面的信息服务等职能。地名登记员起到穿针引线、综合协调和管理服务的作用。 建立地名登记簿目的是为数字地图提供支持，确保作为官方地名主要参考的完整及通用，避免给通讯、应急派遣、统计、规划等方面造成混乱。地名一旦进入地名登记簿中，即属于公共财产，不属于某个人或某个组织。同时，建立地名专家组与地名咨询委员会，负责对地区、州、国家重要地方命名、地名政策和原则方面提出专家建议，确保地名命名更名的科学合理。 新西兰地理理事会的职责是批准命名规则，复核不确定拼写的案例，调查并决定发现的优先性，收集原有的毛利地名，用于官方地图记录，鼓励运用原有的毛利地名，确定什么样的外来名称应该被毛利语或者英语名称所替代，对于进行地名更名或者新名称的提议进行调查，如果国土信息部长将任何事务交由理事会处理，理事会就需要进行调查并作出建议。 2．地名命名的原则 澳大利亚和新西兰的地名专家认为：地名标准化工作是国家安全、普查统计、城市规划、环境保护、灾害救助、地图产品、自动导航、安全战略、邮政服务等领域工作的基础。因此，《地名法案（1998）》规定了17项地名命名和标准化原则，包括：地方政府负责对重要地方进行命名，地名登记员按照地名咨询委员会的建议开展工作，负责对地区、州和国家重要的地名进行登记；鼓励和优先使用传统土著地名来命名无名的地理实体；不应重复或使用与邻近地区有相同或相似拼写、发音的地名；不能使用商业、贸易和非盈利性组织的名称命名地名；一般不应用活着的人的姓名命名地名，当人名用于地名时，最好使用姓而不是名；地名必须用澳大利亚英语书写等等。 新西兰地理理事会法案规定了9项地名命名和标准化原则，包括：使用具有历史意义、地理意义或者特殊当地意义的名称；不用活着的人的姓名命名地名，当过世人的名字用于地名时，最好使用姓而不是名；要避免地名重复；避免使用低级趣味和针对种族、性别、信仰和政治关系而言带有歧视或者侮辱性的名称命名地名等。 3．地名的决策程序 在维多利亚州，绝大多数的地名建议是由命名机构提出来的，但也可以由社会团体或个人提出，明确指定的名称将可能或已在普遍使用而未正式进行登记的地名。对命名或更名感兴趣的个人可以向地方议会或登记员提出建议。新西兰也有相似的地名决策程序。 以维多利亚州的道路和街巷的命名为例，道路和街巷范围包括所有公共、私人街巷、道路、小巷，以及校园、村落、零售店、娱乐设施、旅游区等，其命名工作分三个阶段。第一个阶段是准备提议。主要是进行初步的调查，重点在地名登记簿中查找附近现有的地名信息，以减少在同一政区或相邻行政区出现重名。同时准备提议的文件，包括标有道路和街巷位置的大比例尺地图，关于道路和街巷现有的或土著名称的信息，以及当提议纪念一个事件、人物或使用土著名称时所需的说明材料。第二个阶段是命名机构确定名称。命名机构接受街巷和道路命名或更名的提议，审查与指南中政策和原则的一致性，审查相关文件，将结果上交登记员，并附议会对提议的批准和绘有该道路地图等背景材料。第三个阶段是登记员审核公布结果。登记员进行命名政策和程序的审核，批准地名录入登记簿，并登记有关背景材料，在政府公报上刊登命名的登记通告，并在30天内接受命名的反对