勉县扶贫互助资金项目政策及业务培训材料.pptVIP

勉县扶贫办 邓 勇 二O一六年五月 目录： 第一章 总则篇 第二章 协会成立篇 第一章 总则篇 （一）互助资金概念 （二）互助资金宗旨 （三）互助资金原则 第一章 总则篇 （一）互助资金概念： 互助资金是指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例缴纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。 （二）互助资金宗旨： 1、将财政投资的互助资金，以小额扶贫借款形式周转使用发展生产，提高财政扶贫资金使用效益，拓展扶贫到户范围，增加贫困群众收入。 2、完善村民“自主组织管理、自主资本运行、自主选择项目、自主生产经营”，互助互济和可持续发展的新机制。 第一章 总则篇 （三）互助资金原则： 1、以县为单位，对具备条件、积极性高、有需求的贫困村设立互助资金协会，各贫困村互助资金协会必须在县民政局登记注册为非盈利性社团组织。 2、农户可自愿加入和自由退出互助协会，加入协会需缴纳“基准互助金”（以下简称“互助金”）。 3、加入互助协会以户为单位，每户加入一人，实行一人一票无记名投票表决制，原始投票作为法律依据由村监事会存档。 4、互助资金在互助协会内封闭运行，坚持“有借有还，周转使用、滚动发展、不得私分、利益共享、风险共担”的原则。 第一章 总则篇 第一章 总则篇 5、互助资金优先支持有发展生产能力和偿还能力的贫困户和妇女会员。 6、互助资金协会服务对象为本会会员，以贫困户为主体开展生产性项目借款服务。不得办理任何存款和负债业务，不得向外村村民和组织办理借款及其他业务，不得以该协会资产为其他单位或个人提供担保和非法金融经营活动。 7、坚持先选举组建监事会，再民主竞选产生协会的原则，以便自始自终履行监管职责。 8、坚持先培训后实施原则，以便规范程序，有效运行。 原则要求“不出村、不吸储、不分红”。 第二章 协会成立篇 （一）互助协会的概念 （二）互助协会成立条件 （三）互助协会成立步骤 （四）会员的产生及权力义务 （五）协会管理机构的产生及职责 （六）协会规章制度及制式牌 第二章 协会成立篇 （一）互助协会的概念： ·互助资金协会（简称“互助协会”）是由贫困村村民自愿参加成立的非盈利性互助资金组织。其性质为村社团法人，业务上接受各级扶贫部门的指导及监督，县、镇应设立互助资金管理工作领导小组，负责互助资金工作的组织、协调、指导工作。 ·互助协会是互助资金的执行组织和日常管理机构。协会管理成员一般由5-7名组成，设会长、副会长（兼）、会计、出纳等职位。根据各村大小和农户集中等情况设立联保小组。 （二）互助协会成立条件： 1、已经实施、正在实施或计划实施整村推进规划的贫困村； 2、村民有发展愿望，积极性高，村风民风淳朴的贫困村； 3、村级班子凝聚力、号召力和战斗力强的贫困村； 4、有产业发展潜力、社团活动场所、信用等级高的贫困村； 5、入会农户能达到全村总户数的80%以上的贫困村，贫困户原则上全部纳入。 第二章 协会成立篇 要求：入会率达到80% （三）互助协会成立步骤： 1、宣传发动阶段： 成立互助协会筹备小组（村民5-7人，含1名贫困户代表和1名妇女代表），开展如下工作： （1）制定本村扶贫互助资金协会实施方案（召开村民代表大会研究成立互助资金协会事宜，并共同研究制定互助协会实施方案）； （2）发动和接收村民加入互助协会； （3）草拟互助协会管理机构人员选举办法和程序； （4）筹备并组织召开第一届第一次会员大会，选举产生互助协会理事会（协会会长、会计、出纳等）、监事会（监事会主任、监事等），并移交相关工作； 选举产生的互助协会在扶贫、财政部门指导协助下起草互助协会章程（经会员大会审议通过后才有效）； 第二章 协会成立篇 2、审批成立阶段： （1）互助协会村携带“成立互助协会申请报告”、会议记录（含参会人员名单）、至少50户会员名单、协会理事会及监事会工作人员名单、镇政府报告，前往扶贫办，扶贫办出具“关于同意筹备成立***村互助资金协会的批复”后，项目村备齐资料报送民政局； （2）协会村备齐社会团体登记应提供的资料后前往民政局办理社会团体登记手续； （3）民政局在规定的工作时限内批准成立协会以后，发放社会团体法人登记证书；