经济学原理第六章微观经济政策.ppt

第一节 微观经济政策目标第二节 市场失灵的原因及对策本章小结 　　一、 公平与效率的含义　　（一） 公平　　微观经济政策的一个目标是收入均等化。　　（二） 效率　　微观经济政策的另一个目标是资源有效配置。 　　二、 公平与效率交替的必然性　　经济学家认为，在市场经济活动中，收入分配的依据标准有三个：一是贡献标准，按社会成员对经济的贡献来分配国民收入， 但由于社会各成员能力、机会等的差异，会造成收入分配不公平；二是需要标准，按照社会成员对生活必需品的需要来分配国民收入；三是公平标准，即按照公平原则来分配国民收入。按需要标准和公平标准会有利于收入分配的公平化，但不利于提高经济效率。所以说公平与效率不可能兼得，只能有所侧重。要达到公平就要牺牲一部分效率；要保证效率提高，就不能为公平而缩小收入差距。 　　从整个社会角度看，劳动者得到的收入是市场对其提供的劳动的质与量的评价和报酬，也是鼓励其继续提供劳动的手段。如果收入没有差别，劳动者得不到鼓励和刺激，经济效率必然降低。所以，有利于效率又不利于公平，有利于公平又不利于效率，这就是公平和效率交替的必然性。公平与效率之间存在的替代关系在两者变化时并不是对称的。如果假设其他条件不变时，在一定限度内，个人收入增加（收入差距扩大），可以使效率较大幅度增加，但是超过一定限度的个人收入的继续增加（收入差距进一步扩大），将使个人和社会效率下降。若反过来，超过一定限度后，再缩小收入差距，效率将迅速下降，导致一种无效率的状态。 　　三、 公平与效率之间的交替关系影响政策　　公平与效率都是经济社会要达到的目标，二者间又存在着此消彼长的交替关系，这就影响到经济政策的制定和实际运行。比如累进个人所得税，会带来工作与闲暇的交替；累进财产税、遗产税，会造成储蓄与消费的交替；较高的失业救济也会造成工作与闲暇的交替；同教育年限相联系的收入分配，会产生升学与就业的交替。如果改变这些制度和政策，效率可能提高，但公平问题会更严重。 　　因此，政府制定政策时，要考虑下列的问题：如果把现有收入均等化措施全部取消，会由于收入差距扩大引起社会动荡，承担政治风险。社会动乱往往是地位与收入相对下降的人认为社会不公平而引发的。收入均等化维系社会安定，决不能轻视。社会救济福利制度只要实施，就不可能撤回取消，这称做福利的“不可逆性”。 　　一、 信息不对称　　（一） 信息不对称的含义及分类　　1. 含义　　信息不对称是指在相互对应的经济个体之间的信息呈不均匀、不对称的分布状态。　　2. 分类　　根据信息不对称发生在双方的交易契约签订之前还是之后，信息不对称可分为信息事前不对称和信息事后不对称。对于经济学上所讲的交易契约，不应该狭义地仅仅理解为交易双方正式签订的合同（契约）。 　　（二） 信息不对称的表现及应对　　1. 逆向选择问题　　逆向选择指的是这样一种情况，市场交易的一方如果能够利用多于另一方的信息使自己受益而使对方受损时，信息劣势的一方便难以顺利地做出买卖决策，于是价格便随之扭曲，并失去了平衡供求、促成交易的作用，进而导致市场效率的降低。 　　2. 道德风险　　道德风险指的是交易双方在签订交易契约后，信息优势方在使自身利益最大化的同时损害了信息劣势方的利益，而自己并不承担由此造成的全部后果的行为。　　道德风险产生的原因在于交易契约为交易双方建立起了一种关系，在这种关系中，信息劣势方无法观察到信息优势方的全部行为，最多只能观察到行为产生的不利后果，而且又无法确定这种不利后果的产生是否与信息优势方的行为不当有关，因此只能成为受害者。 　　3. 委托-代理问题　　委托-代理问题是法律用语，是指出于信息不对称，处于信息劣势的委托人难以观察、了解代理人的全部和真实行为，代理人则为了追求自己的利益而凭借信息优势实施违背委托人利益的行为。把这个定义与道德风险的定义相比较，可以发现委托-代理问题实际上是一种道德风险现象，但由于它所具有的典型性和重要性，我们把它单独列出来进行分析。 　　委托-代理问题产生的条件有三个。一是委托人与代理人追求的目标不一致。二是委托人与代理人之间的信息不对称，从而委托人难以监督代理人的行为。三是代理人的业绩不仅取决于其活动和努力程度，还取决于一些其他的不可预测、不可抗拒的因素。因此，代理人可以借口这些因素以掩盖自己的行为信息。如企业重大亏损明明主要是由自己工作不努力、管理不到位造成的，代理人却可以归咎于市场的变幻无常。 　　由于不可能彻底铲除委托-代理问题产生的上述三个条件，因而委托-代理问题也不可能被彻底消除。委托人控制和缓解委托-代理问题的对策应是围绕这一问题产生的原因和条件来展开的。总的对策思路是应该使代理人的目标与委托人的目标趋向一致或偏差不至于太大，这样的话，代