第五章 非关税政策.pptVIP

第六章 非关税政策 教学目的及要求： 1.了解非关税措施形成的原因 2.掌握非关税壁垒的特点及其作用 3.掌握各种非关税壁垒的含义和表现形式 教学重点：非关税壁垒的特点和主要形式 教学方法：讲授 第一节 非关税措施概述 一、非关税措施的含义 非关税壁垒是指各国政府采用的除关税以外的限制进口的措施。 二、非关税壁垒的分类 直接限制是对进口商品的数量和金额直接加以限制，即“数量限制”。如进口配额制。 间接限制是对进口商品数量或金额不作具体限制，而是通过制订种种严格的规章条例，间接地影响和限制商品的进口。 如进口押金制、歧视性的政府采购政策、海关估价、最低限价以及复杂苛刻的技术标准、卫生检疫和商品包装、标签的规定等。 三、非关税壁垒产生的原因及特点 （一）非关税壁垒产生的原因 1929-1933年经济大危机出现了超贸易保护主义，各国提高关税的同时，开始使用以限制数量形式的非关税壁垒。 70年代的经济危机形成了贸易保护的压力下，GATT又约束关税不能随意提高，各国更多的采用非关税壁垒。 （二）非关税壁垒的特点 1.非关税措施比关税具有更大的灵活性。 2.非关税措施的保护作用比关税更具有效性。 3.非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。 第二节 非关税壁垒的主要种类 一、进口配额制 （一）进口配额制的含义 又称进口限额制。指一国政府在一定时期以内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。在此期限内，超过配额的货物不准进口，或者在对其征收高额关税或罚款后才进口。  （二）两种主要的配额制度 1.绝对配额 绝对配额是指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限制进口额度。分为以下两种方式： 1）全球配额 全球配额属于世界范围的绝对配额，对于来自任何国家或地区的商品一律适用。 2）国别配额 在总配额内按国别或地区分配给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。实行国别配额可以使进口国根据它与有关国家或地区的政治经济关系分配给不同的配额。它又可分为自主配额和协议配额。 ①自主配额：又称单边配额，是由进口国家完全自主的、单方面强制规定某种商品的配额，不需征求输出国的同意。 ②协议配额：又称双边配额，是由进口国和出口国政府或民间团体之间协议确定的配额。通常不会引起出口方的反感和报复，较易执行。 2.关税配额 对商品进口的绝对数额不加限制，而对在规定配额以内的进口商品给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税。 关税配额按商品的进口来源，可分为全球性关税配额和国别关税配额。按征收关税的目的可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。前者对超过配额部分征收原来的最惠国税率，如西欧的普惠制，后者对超过配额部分则征收较高的附加税或罚款。 例：在2000年12月16日至2001年12月31日，俄国实行原糖进口配额制。总额为365万吨，第一季度为115万吨，第二季度为150万吨，第三季度为60万吨，第四季度为40万吨，对此征收5%的关税。超过额度部分征收30%的关税，但每公斤关税不低于0.09欧元。 二、自愿出口限制 （一）定义 出口国家或地区在进口国的要求和压力下，“自动”规定某些商品对某国的出口限制，在规定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 （二）类型 1.协定的自愿出口限制 2.非协定的自愿出口限制  （三）自愿出口限制协定的主要内容 双边或多边的自愿出口限制协定一般包括以下几个方面的内容: 1．配额水平 2．自愿出口限制的产品范围 自愿出口限制的产品范围是指受协定限制的商品目录。 3．限额的融通 4．保护条款 保护条款是指进口国有权通过一定程序，限制或停止进口某些“扰乱市场”或使进口国生产者蒙受损害的商品。 5．出口管理规定 由于自愿出口限制协定规定自限商品出口国按照协定的配额要求自行控制出口，所以协定中往往规定出口方应该严格执行出口管理，以保证出口不超过限额水平和尽量按季度均匀出口。 6．协定期限 协定的有效期限一般为3~5年。缔约国一方如果有必要时可以终止协定。但该缔约国应提前60天通知对方。 三、进口许可证制度 1、概念 进口国规定某些商品的进口必须事先申领许可证，没有许可证海关不予进口的制度。 2、进口许可证制的类别 根据进口许可证与进口配额的关系分：