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上海远东杨园道桥有限公司 “4.27”物体打击死亡事故调查报告 2016年4月27日凌晨3时左右，在浦东新区南汇新城镇大治河南岸水闸桥东侧1.5公里处，上海远东杨园道桥有限公司（以下简称，杨园公司）内发生一起物体打击事故，造成1名工人死亡，直接经济损失105万元。 事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《上海市实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉的若干规定》（沪府发[2009]12号）的要求，以及新区人民政府的委托，浦东新区安全生产监督管理局（以下简称“浦东安全监管局”）牵头，会同浦东新区总工会、浦东新区监察局、公安浦东分局、浦东新区环保市容局、南汇新城镇人民政府，并邀请新区人民检察院组成调查组。调查组通过现场勘查、调查取证、综合分析等，查明了事故发生的原因，认定了事故的性质，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和防范措施。现将情况报告如下： 一、基本情况 （一）单位情况 1、杨园公司，成立于1994年1月3日；注册地址：浦东新区南汇新城镇芦潮港路1758号1幢8518室；经营地址：浦东新区南汇新城镇大治河南岸水闸桥东侧；法定代表人：朱伟；公司类型：有限责任公司(国内合资)；经营范围：预应力钢筋砼双孔桥面板非预应力砼制品，道桥工程施工，建筑装潢材料、五金交电、金属材料、办公设备的销售等。具有混凝土预制构件专业承包贰级资质证书。 （二）场地租赁情况 杨园公司的生产场地位于大治河东水闸外港河区域滩涂， 2003年向原南汇区水闸管理所（现浦东新区水闸管理署）租赁，2003年8月31日南汇水闸管理所与上海芦港实业有限公司（芦港公司为杨园公司的前身，法定代表人朱伟）签订了《滩涂土地租用协议》，租用内河南岸河口线以南，南撑塘以北，94塘以东，路北的滩涂土地，用于预制场，租赁期限2003年9月1日至2004年8月31日，租赁面积36.3亩，年租金14.52万元。 2004年合同到期时，大治河东闸启动外移改造的方案，且该区域为防汛和排水通道，为了确保排水畅通，原南汇水闸管理所不再与芦港公司签订租赁合同，并要求芦港公司不得继续在此从事生产经营，并撤离该区域。2008年，该区域列入南汇区外港河环境整治范围，该区域的承租单位由11家整治到2家，但朱伟的预制场仍然在该区域从事生产经营活动至今。 2009年两区合并后，区防汛办发文要求水闸署加强对该区域的日常管理，制止外港河两侧导堤内的违法行为。2010年7月，水闸署向区防汛指挥部办公室打了紧急报告，环保局向分管副区长打了专报，区政府召开专题会议研究该区域堆场整治工作，会议决定坚决取缔该区域内的堆场，但杨园公司仍继续违法经营至今。2016年，杨园公司列入新区区域环境整治范围。 （三）安全管理情况 1、杨园公司建立了《企业安全管理规章制度》《班组长安全责任制》《安全生产操作规程》《行车操作规程》等，对工人进行了施工安全技术交底并有书面签字记录。法定代表人朱伟具有生产经营单位负责人安全培训合格证书，安全管理人员唐梦官具有安全生产管理人员培训合格证书。吊运混凝土模板的行车按规定检验合格，行车操作人员于永明持有相应的特种作业人员资格证书。杨园公司制模工参加过上海市农民工安全生产培训，但无企业职工三级安全教育记录。 2、浦东新区水闸管理署根据区防汛指挥部的要求，对大治河东水闸外港河区域建立了安全监管和巡查制度，并将巡查情况进行了书面记录。 二、事故发生经过和救援情况 4月27日凌晨2时，班组长孙永夫安排陈忠保、孙永亮、于永明、于成明等7人到生产现场制作半圆体混凝土块。于永明负责操作行车吊运钢模板，陈忠保和孙永亮负责固定钢模板，其他人员辅助行车吊运钢模板。3时左右，于永明驾驶行车将第一块半圆体混凝土块侧模板吊运至半圆体模底板处准备安装。陈忠保用一根钢筋将侧模板支撑住，卸掉行车的吊钩后，孙永亮和陈忠保蹲于侧模板底部拧与底板相连的对拉螺栓。孙永亮拧模板南端的螺栓时，陈忠保拧好中间的一个螺栓后起身，将支撑模板的钢筋支撑杆碰倒，该侧模板倾倒，孙永亮向南侧及时躲闪未受伤，陈忠保被砸压在模板下。 孙永亮见状，马上呼叫行车工于永明驾驶行车将倾倒的模板从陈忠保身上移开，并通知班组长孙永夫联系120急救车，将陈忠保送至上海市第六人民医院东院抢救，陈忠保因抢救无效于6时左右死亡。 三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失 （一）伤亡人员情况 死者：陈忠保，男，55岁，身份证号码安徽省寿县人，参加过上海市农民工安全生产培训，但无企业职工三级安全教育记录。 （二）事故直接经济损失 陈忠保死亡善后补偿人民币105万元。 四、现场勘查情况（或技术鉴定分析及调查情况） （一）事故现场勘查情况 事故现场位于堆场东南侧的半圆体混凝土块制作加工堆场。半圆体混凝土块的侧模