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湖南省县（市）域镇区（集镇）布局规划 编制导则 (试 行) 湖南省住房与城乡建设厅10月  目 录 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 适用范围 1 1.3 主要任务 1 1.4 编制依据 1 1.5 编制原则 2 1.6 规划期限 2 1.7 公众参与 3 1.8 规划公布 3 1.9 编制单位要求 3 2 术语 4 3 规划编制内容 4 3.1 规划内容 4 3.2 规划强制性内容 10 4 规划成果要求 11 4.1 总体要求 11 4.2 成果组成 11 4.3 规划图纸 11 5 附则 12 1 总则 目的 为规范县（市）域镇区（集镇）布局规划的编制工作,统筹县（市）域城乡建设，促进区域社会、经济、环境协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施中华人民共和国城乡规划法办法》等法律法规，结合本省实际，制定本导则。 适用范围 在本省行政区域内，按行政建制设立的县级市、县、自治县组织编制的县（市）域镇区（集镇）布局规划，适用本导则。 主要任务 落实省、市（州）城镇体系规划、设区的市城市 编制依据 编制县（市）域镇区（集镇）布局规划，应当符合有关法律、法规、技术标准和规范，以经批准的上层次规划为依据，与国民经济和社会发展、国土、环境保护等相关规划相协调，并落实国家、省市相关政策要求。 编制原则 编制县（市）域镇区（集镇）布局规划应该遵循以下原则： 1.5.1 区域协作、城乡统筹。以县（市经济集镇 1.5.2 以人为本、协调发展。构建以人为本的生产生活服务圈，实现基础设施、公共设施的平等共享和高效利用，促进县（市域 1.5.3 因地制宜、尊重规律。切实了解和把握不同地区社会经济发展和城乡建设的一般规律，因地制宜的确定城乡空间结构，优化县（市域集镇布局合理市域集镇发展 1.5.4 保护生态、合理开发。正确处理资源开发与环境保护的关系，严格控制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护生态环境与各类自然资源。 1.5.5 传承文化、彰显特色。挖掘当地的自然环境、历史文化特色，培育有地域特点的美丽乡镇。 规划期限 县（市）域镇区（集镇）布局规划期限与相应城市（县城）总体规划相一致。 公众参与 编制县（市）域镇区（集镇）布局规划，应当在县级人民政府组织下，充分吸收有关部门乡镇人民政府专家， 规划公布 县（市）域镇区（集镇）布局规划自批准后二十日内应当由县（市规划， 承担县（市）域镇区（集镇）布局规划编制的单位，应当具有城乡规划乙级及以上规划 术语 镇区：县（市中心 集镇：。集镇000人以上，欠发达地区集镇现状常住人口规模宜在1000人以上。 重点镇区：是指可作为县（市）域次中心或者特殊 规划编制内容 规划内容 3.1.1 综合评价县（市）域发展条件 （市资源社会 （2市中心乡社会以及集镇现状集镇的3.1.2 制定县（市）域城乡统筹发展战略，确定产业发展空间布局 （ （2并 3.1.3 预测县（市）域人口规模，确定 分析区域内人口流动趋势，科学预测县（市）域人口规模以及城镇化水平，确定城镇化发展策略，提出引导人口转移的方向和措施。 3.1.4 综合分析用地条件， （生态环境、自然等方面保护利用的目标与要求。（ 基于生态保护集约利用和城乡协调发展，对县（市）域内进行空间管控，划定禁止建设区提出空间管制原则和措施。 禁止建设区是指各类建设开发活动禁止进入或者应严格避让的地区，主要包括自然保护区、基本农田保护区、水源地保护区、生态公益林、水土涵养区、湿地历史等。达到 （3）有条件、有限制3.1.5 合理确定区域内镇区（集镇）的空间布局、职能与体系结构。 （）明确县（市）域内镇区（集镇）数量空间布局。 （2确定县（市）域内镇区（集镇）的体系结构。体系结构可参照中心重点镇区一般镇区集镇进行划分。3.1.6 明确各镇区（集镇）建设用地规模与人均建设指标 其规划人均建设用地指标应在现状人均建设用地指标的基础上，按规定的幅度进行调整。 规划人均建设用地指标 现状人均建设用地指标（m2/人） 规划调整幅度（m2/人） ≤lOO 增010 100～≤120 减010 120～≤140 减015 140 减至140以内 注：规划调整幅度是指规划人均建设用地指标对现状人均建设用地指标的增减数值m2，应做相应的专题论证。 3.1.7 确定县（市）域交通发展策略区域性重交通设施布局与建设要求。 （市域确定机场、火车站、各级汽车站、码头等区域性交通站场的选址。 （）确定县（市）域内铁路、国道、省道、县道乡道等线路走向，并提出等级、控制宽度、退让距离等建设标准。 3.1.8 重基础设施包括供水工程、排水工程、环境卫生治理、能源工程、通信工程、防灾减灾等设施，可根