新环境保护法培训_解读重点分析.ppt

* 强化企业事业单位和其他生产经营者的环保责任。明确规定企事业单位、其他生产经营者在总体上既应当防止、减少环境污染和生态破坏，对造成的损害依法承担责任，同时必须承担实施清洁生产、减少环境污染和危害、按任，同时必须承担实施清洁生产、减少环境污染和危害、按照排污标准和总量排放、安装使用监测设备、缴纳排污费、制定突发环境事件应急预案、公布排污信息、建立环境保护责任制度等８项具体责任。 序号 内容 条目 1 实施清洁生产 第40条（修改） 2 减少环境污染和危害 第42条（修改） 3 按照排污许可和总量排放 第44条（新增） 第45条（新增） 新环境保护法 — 修订的主要内容 * （续） 序号 内容 条目 4 安装使用监测设备 第42条（新增） 5 公布排污信息 第55条（新增） 6 缴纳排污费 第43条（修改） 7 制定突发环境事件应急预案 第47条（新增） 8 建立环境保护责任制度 第42条（新增） 新环境保护法 — 修订的主要内容 * 完善了环境管理基本制度 完善了环境监测制度（第十七、十八条） 完善了环境影响评价制度（第十九条，规划和建设项目） 加大未批先建的违法责任（第六十一、六十三条） 完善跨行政区域的联合防治机制（第二十条） 完善防治污染设施“三同时”制度（第三十条） 完善重点污染物排放总量控制制度和区域限批制度（第四十四条） 明确排污许可管理制度（第四十五条） 增加生态保护红线规定（第二十九条） 新环境保护法 — 修订的主要内容 * 完善环境经济政策 进一步明确了政府应综合运用财政、税收、价格、信贷、保险等经济手段，将绿色信贷、环境污染责任险、生态保护补偿等法定化，推动实现经济建设与环境保护协调发展。 （第八、二十一、二十二、三十一、五十条） 新环境保护法 — 修订的主要内容 * 加强农村环境保护 规定各级人民政府应加强对农业污染源的监测预警，提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治。 （第三十三、四十九条） 新环境保护法 — 修订的主要内容 * 明确环境公益诉讼 结合2012年《民事诉讼法》的修订，《环境保护法》规定依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记并专门从事环保公益活动连续5年以上且无违法记录的社会组织可以向环保公益活动连续5年以上且无违法记录的社会组织可以向人民法院提起环境污染的公益诉讼。 （第五十八条） 新环境保护法 — 修订的主要内容 * 确定公民的环境权利和环保义务 规定公民享有环境信息知情权、环境保护参与权和监督权，同时将低碳生活、绿色消费、减少日常生活对环境的影响作为公民的环保义务。 （第六、三十八、五十三条） 新环境保护法 — 修订的主要内容 * 与其他相关法律的衔接 在《环境保护法》修订施行前公布的环境保护专项法律与环境保护法不一致的，适用修订后的《环境保护法》。 修订后的《环境保护法》未作规定的，适用环境保护专项法律的规定。 新环境保护法 — 修订的主要内容 * 新环境保护法 — 涉及企业的重点条款 涉及企事业单位的重点条款解读 涉及企事业单位环境保护管理相关的条款主要集中于： 第四章 防治污染和其他公害； 第五章 信息公开和公众参与； 第六章 法律责任。 * 第四十条第三款 企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。 （强调推广清洁生产，打造循环经济是企业的义务。） 第四十一条 建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。 （强调企业应落实环保“三同时”和环评文件要求。） 新环境保护法 — 涉及企业的重点条款 * 第四十二条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染危害。 （排污单位应当采取措施防止污染，降低危害。） 排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。 （企业必须强化内部管理，把环境保护责任落实到岗位、落实到人） 新环境保护法 — 涉及企业的重点条款 * 重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。 （强调企业开展自行监测是必须落实的环保义务） 严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。 （严重违法，严厉处罚） 《“两高”关于环境污染犯罪的司法解释》，认定为“严重污染环境”的行为，处3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金；特别严重的