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简析中国乡村治理结构的改革4行政论文范文大全 简析中国乡村治理结构的改革 四、建立乡村公共财政体制，改革与完善乡村治理结构 　　乡村公共财政体制的建立与乡村治理结构的改革是互相联系、互为因果的。而这两个问题的关键点是转变政府的职能，即使政府由统治型政府转变成一个真正的服务型的政府。要想从根本上改变传统的治理模式，应在以下几个方面深化改革： 　　（一）确立和实施省以下一直到乡镇和行政村的分税制，规范转移支付，使各个政府部门的职权、责任和财政预算相匹配，使基层组织能公正地履行自己的职责，而不是追逐本部门利益 　　税费改革的真正内涵不仅仅是减轻农民负担，而是调整国民收入再分配格局。解决再分配的公平问题要着力建设农村的公共财政体系，以公益事业优先为原则，保证不同地区、不同阶层的公民可享受大体相同的公共服务。要建立规范、透明、公正的财政转移制度，首先要界定功能，核定各级的基本需求，划分各级政府和自治组织的事权。固然不同地区的现有经济发展水平不同，但应保障对不同地区的乡村基层的最低限度的基础义务教育、公共卫生、社会治安、五保户等基础性公共产品的供给。省以下一直到乡镇和行政村的分税制的确立和实施是财政转移支付制度科学合理建立的前提，要促进地方层级财产税（不动产税）的发展和地方税体系的构建。基层机构的财力不足，则通过财政转移支付解决，杜绝“只给政策不给钱”，做到财权与事权对