传统工业转型升级解析.doc

关于我市转型升级的调研报告 为全面了解我市情况，，企业转型升级，近期，围绕“”，开展了专题调研。现将有关情况报告如下，供参考：一、基本情况 千亿级产业链和七个百亿级产业集群情况 产 业 单位 个数 工业总产值亿元增长（%） 七个百亿级产业集群合计 17.5 其中：家电产业集群 15.7 冷链产业集群 12.5 数字化装备产业集群 29.7 电力产业集群 17.3 锅炉及辅机产业集群 21.8 新材料与金属结构制造产业集群 11.1 生物医药产业集群 24.4 主要做了以下几个方面工作： （一）加大服务企业力度（二）引导企业自主创新企业技术创新年度立项首次突破200项，达到227项。培育认定中小企业“专精特新”产品（技术）54 个，示范企业10家。机械公司、机械公司等4家企业的4个项目被认定为国内首台套重大技术装备，认定数量居区市首位。新认定省级企业技术中心3家、市级企业技术中心16家，均创历年之最，居区市首位，连续三年保持双位增长。加快推进企业产学研合作，与科学研究总院合作成立技术创新公共服务平台。实施品牌价值提升工程，新增市级以上驰（著）名商标、名牌产品27个。 （三）推进园区优化整合编制印发了《市镇级工业集聚区优化整合方案》，将我市个工业集聚区优化整合为个主导产业定位清晰、集群效应显著的工业集聚区，初步构建起“一镇一园”的发展格局。、等7个镇办的工业集聚区，已申报市工业集聚区基础设施建设扶持资金。加快推进商务区企业搬迁改造，出台了《关于推进城区工业企业搬迁改造的实施意见》（号），明确了通过关闭、搬迁、转型发展服务业相结合的方式推进。同时，抓住项目建设这条经济工作的生命线，以技改项目优化存量、定向招商项目扩大增量，有53个项目列入市工业转型升级重点项目库，备案万元-万元的技术改造项目18个，总投资近6亿元。 二、存在的问题 据调研发现，我市规模以上工业企业RD经费支出占生产总值比重2012年为1.03%，2013年为1.67%，2014年为2.79%，虽然占比逐年提升，但于先进区市相比，仍有较大差距。例如，市2014年规模以上工业企业RD经费支出占生产总值比重为4.57%，为4.34%。据此，原因以下几点：一是企业自有资金少。大量小微企业主要依靠自有资金进行扩张，就意味着企业扩张能力低，转型升级难度大。二是民间借贷风险高。部分企业存在偏离主业搞民间借贷等问题。随着相关风险事件的不断发生，民间借贷的出资方不愿再为企业搭桥还贷，从而引发全局，加速了金融风险的发生。三是银行信贷政策紧。近年来金融机构对企业贷款采取了种种限制，导致企业资金链出现断裂，制约了企业健康、快速发展。 （二）：一是科研创新平台少。我市科研机构、大院大所相对缺乏，近年来只有研究院、两所高校院所落户。二是人才资源匮乏。，，企业间存在互挖人才现象，企业对员工的培训意识不足，企业人才素质提升缓慢。三是企业负责人整体素质不高。（三）结构矛盾突出一是产业集中度偏低，产业发展层次不高。我市制造业产业战线过于分散。从企业自身来看，企业依然过于依赖传统粗放增长的模式，产出低，附加值不高。如我市钢结构、电站设备等部分行业企业产品雷同化现象普遍，附加值、技术含量高的产品不多。二是无核心技术、新兴产业不足。纺织服装、鞋帽、木器家具、食品加工等劳动密集型、传统产业比重较大，多数处于产业链低端，仅仅只是“made in ”，而不是“made by”，核心技术掌握在外商手中，新材料、新能源、现代电子信息技术、生物医药、海洋工程装备等新兴产业发展尚未形成规模，有些领域还处于空白。三是品牌运作意识薄弱。缺少大企业、大项目带动，不少企业产品市场知名度不高，新产品开发占比少，竞争力不强。驰（著）名商标、名牌产品尚未形成特色突出、优势明显的产业集群，至今无过百亿、50亿的工业企业。 三、意见建议 (一) 加大要素保障，搭建企业融资平台1、加强融资平台建设。加强企业融资服务平台建设，支持中小企业多元化融资。积极创新融资服务体系，利用好各级引导基金和产业投资基金，吸引社会资金参与企业促进成长性科技型企业和创新型企业发展。 2、加大资金政策支持。包括金融支持政策、企业资本运作和财政支出政策。①金融支持政策。建立起政府、企业、银行和担保机构合作机制，积极扶持转型升级试点企业，鼓励金融机构创新信贷和担保方式，为企业改造提供资金保障。②企业资本运作。积极鼓励传统制造产业走企业联合、兼并重组、股份制改造和集团化发展道路，通过企业联合实现共同承担资金营运风险，通过兼并重组、股份制改造争取上市融资，壮大企业规模，扩大企业品牌影响力，鼓励大企业走集团化道路，增加产业投资和控股，多元经营，实现传统制造产业转型升级。③财政支出政策。财政支出政策是政府最具有主动权的资