培训——工程建设法规详解.ppt

一、工程建设法规的概念 是建设活动中发生的建设管理及建设协作关系的法律规范总称。 它是由工程行政法律法规和工程技术法规构成。 二、工程建设法规颁布的意义 1、中国古建筑的建造规则——堪舆学、阴阳五行说、封建帝王制 2、北京城市建设的困惑——破坏古都格局、造成尴尬局面。 3、工程质量与安全事故——改革开放初期事故频发。 4、工程建设秩序混乱——腐败横生 5、工程建设法规的建立与完善——改革之需 三、工程建设法规的构成体系 共分五个层次 1、法律 普通法律由全国人大常委会制定和修改 包括《土地管理法》、《城市规划法》、《计划法》、《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《安全生产法》等。 2、行政法规 国务院或人大常委会授权制定和颁布。 包括《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《城市房地产经营管理条例》、《建设工程安全生产条例》等。 3、部门规章 各部门在权限范围内制定的规定和办法。 包括《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《建设工程施工许可管理办法》、《建筑资源管理条例》等。 4、地方性法规和规章 省市人大常委会、直辖市、省会城市制定。 包括《杭州市建设工程项目总监理工程师管理办法》、《台州市项目经理和项目总监计分管理办法规定》等。 5、工程相关标准和规范 特定机构和程序批准。 包括《建筑工程施工质量验收统一标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》等。（三个术语：“标准”“规范”“规程”。用词和用语：必须、严禁；应、不应；宜、不宜；可） 四、学习工程建设法规的必要性 1、工作依据明晰 ——法律、法规、技术标准、设计文件和建筑工程承包合同。 2、规避风险——四个主体和四个阶段。 五、《中华人民共和国建筑法》 共十九个制度 建筑工程施工许可制度——第二章第一节，有5条规定 从业资格管理制度—— 《建筑法》第二章第二节 建筑工程招标投标制度—— 《建筑法》第三章（即第16、18、19、20、21、22、23条） 六、如何学习工程建设法规 一、工程建设风险的概念 建筑工程项目风险是指所有影响该项目目标实现的不确定因素的总和。 风险包括环境风险、政治风险、经济风险、资源风险、合同风险、技术风险、行为风险等。 （二）相关法律依据 一、《建筑法》 第六十八条　在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 　　对在工程承包中行贿的承包单位，除依照前款规定处罚外，可以责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。 二、《质量管理条例》 第三十五条 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。 （一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的； （二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。 第六十八条 违反本条例规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 三、《建筑工程安全生产管理条例》 　第五十七条　违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的； （二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的； （三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的； （四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。 四、《生产安全事故报告和调查处理条例》 第四十条　事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。 为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 五、《工程监理企业资质管理规定》 第七条　工程监理企业的资质等级标准如下：　　（一）综合资质标准　　1、具有独立法人资格且注册资本不少于6