程建华---城公共服务体制一体化的动态过程.docVIP

公共服务体制城乡一体化的动态过程 程建华1 匡贤明1、2(1.中南财经政法大学工商管理学院 湖北武汉 430064； 2.东北大学研究生院中改院分院 海南海口 570208) 摘 要：对公共服务体制城乡二元结构进行动态分析表明，加快城镇化进程是实现公共服务城乡一体化的简单过渡模式。在这个简单过渡模式中，核心是尽快把农民工纳入城镇公共服务体系，使“过渡性状态”早日结束。 关键词：公共服务体制；城乡结构；简单过渡；城镇化；农民工 【作者简介】程建华(1974─)男，湖北通山人，中南财经政法大学工商管理学院博士生，主要从事农村经济和财政学研究； 匡贤明（1978─）男，江西泰和人，东北大学工商管理学院博士生，中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长，副研究员，研究方向为中国改革研究。 二元体制是中国转轨的一个基本特征，这比刘易斯发展意义上的“二元”更为宽泛。在中国，无论是经济体制，还是社会体制，都存在明显的城乡二元特征：城乡有着不同的制度安排。在这个体制背景下，实现二元体制的一体化，既有发展方面的意义，更有转轨方面的意义。 进一步聚焦到公共服务体制方面，中国目前的公共服务体制也存在明显的城乡二元结构。当然，这一结构并不是改革开放以来形成的，而是在改革开放之前就已存在并且固化。改革开放后中国开始探索公共服务体制创新之路。近几年来，中共中央明确提出要完善公共服务体制，逐步实现基本公共