南通市旅游业发展十一五”规划.docVIP

发布时间： 2009-11-17 15:30:01 　字体：[ 大 中 小 ] 第一章　总则 一、规划范围和期限 本规划范围为南通市行政区域所辖范围。规划期限为2006～2010年，其中旅游发展布局规划至2020年。 二、规划依据 《南通市城市总体规划》、《南通市城镇体系规划》、《江苏省旅游发展总体规划》、《江苏省海洋功能区划》、《江苏省旅游发展“十一五”规划》是编制本规划的依据。 三、规划目的和原则 为了科学合理地开发利用南通的旅游资源，促进“十一五”及今后更长一个阶段旅游业的快速和持续发展，明确南通旅游发展战略，合理规划旅游空间布局、功能分工和基础设施建设，协调和管治区域旅游发展，制定本规划。 编制本规划的原则是坚持以人为本，坚持科学发展观，按照五个统筹的精神，处理好旅游发展与国民经济和社会发展、城乡区域协调、资源开发与保护的关系，注重空间协调，切实增强规划的可操作性。  第二章　“十五”期间南通旅游发展评估 “十五”以来在市委、市政府的高度重视下，以创优为动力，依靠社会各方面的共同努力，逐步形成了政府主导的大旅游发展格局，全市旅游业有了较快的发展，旅游工作出现了可喜的变化，对全市经济发展和经济结构优化、增加财政收入和扩大社会就业等方面均发挥了积极的作用，旅游业正在逐步成为全市经济和现代服务业的重要产业之一。 一、旅游接待稳定增长，产业规模继续扩大。 “十五”期间，旅游产业各方面指标均保持了快速增长。2005年接待入境旅游者15.13万人次，2001年至2005年年均增长26.01％，实现旅游创汇13531万美元，年均增长26.38％；接待国内旅游者743.08万人次，年均增长19.95％；国内旅游收入65.13亿元，年均增长21.38％；实现旅游总收入76.20亿元，年均增长22.35％；旅游增加值30.48亿元，年均增长22.35％；截止2005年底全市共有各类饭店、旅馆等住宿设施1680家，总床位数45115张，旅游星级饭店44家，客房总数4630间，旅行社75家（其中国际旅行社3家），A级旅游景区点50家，旅游行业就业人数超过20万人，旅游业已经形成一定的行业规模，旅游产业地位进一步得到加强。 二、加快发展形成共识，项目建设逐步推进。 “十五”期间“旅游”被列为城市发展四大功能定位，市人大通过了《关于加快我市旅游业发展的议案》，市政府完善了旅游工作的领导体系；成功创建中国优秀旅游城市，推动旅游工作跨越新阶段。资源调查深入展开，规划工作全面启动，旅游发展总体规划编制完成。濠河建设以大投入形成新的城市品牌，狼山核心区建设加快，新建军山、滨江公园等一批新景区，如皋长寿产品成为我市旅游的新亮点，沿江、沿海一批项目相继启动，全市旅游开发建设逐渐升温。 三、市场开发成果显著，目的地形象初步确立。 各级旅游部门在抓景点建设的同时形成了注重市场开拓的新机制。注重了南通旅游整体形象宣传，江海、文博、长寿、冠军、教育成为城市五张名片，“江海福地、休闲港湾”的城市形象初步确立，以江海国际旅游节为主体的一大批节庆活动影响巨大，为旅游宣传促销搭建了良好平台。 四、旅游业贡献额不断提高。 2005年旅游业总收入76.20亿元，占地区生产总值的比例超过5.18%，比2001年翻了一番多，旅游业对国民经济的贡献额不断提高，2005年旅游业对我市GDP和服务业增加值增长的贡献率分别达到2.1%和6%，分别比2000年提高了0.5和1.4个百分点， 五、旅游发展的不足。 总体上看，项目开发的不足和旅游基础设施滞后成为我市旅游发展的两大短腿。同时旅游产业的公共投入明显不足，宣传促销和扶持项目发展的政府性资金投入较少，政府主导的旅游发展机制尚未完全形成，部分旅游项目存在工业与旅游争地的现象，县（市）旅游管理队伍薄弱，项目前期工作进展缓慢，资源难于整合，制约旅游发展的体制性因素仍然存在。从旅游产业的主要指标看，“十五”期间南通在全省的位次有所后移，旅游经济总量偏小，这些都需要在“十一五”期间通过加快发展加以改善。  第三章 “十一五”发展条件分析 一、南通旅游业总体估价 南通旅游业总体上仍处于旅游发展的起飞期和旅游产业化前期，“十一五”期间是迅速增长的产业化时期。南通未来的旅游有着良好的发展前景，但由于处于起飞期，发展速度的或然性大，只要政策得当，可以在短期内获得较为迅速的增长。 二、旅游资源评价 南通市的旅游资源数量较多，组合较好；文化型旅游资源是主体资源，首创性旅游资源比较丰富；但是旅游资源的观光吸引功能相对较弱且零散分割，潜在的休闲性旅游资源和生态旅游资源潜力较大；旅游资源呈带状分布特征，开发利用水平不高，产品化程度较低。 三、旅游发展的SWOT分析 优势：南通市江海自然与文化旅游资源有一定的优势，