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解放思想 实干创新 民生为重 和谐发展 同志们： 大家上午好！ 今天，我们在这里召开全市国土房管系统2007年工作总结大会，认真总结过去一年的工作情况，部署今年的工作任务。 今年总结会的形式作了改变，原来是把机关各处室、局属各单位以及县级市局、区分局的领导集中起来，用两到三天的时间进行总结。今年考虑到去年11月份已召开了务虚会，因此决定将总结会安排在市建设工作会议之后举行，用一个上午的时间在局里面开，参会对象也扩大到了在座的各位。 苏泽群常务副市长高度重视国土房管工作，将在接受完中央电视台采访后参加我局的总结会，给我们作指示。 在这里我还要跟大家通报一下，昨天我同时接待了三批中央电视台记者采访我市住房保障和稳定房价等方面工作的成功做法和经验，这说明我们过去一年的工作得到了社会各界、市民的认可，也得到了国务院检查组的肯定，这离不开在座各位及其他干部职工的辛勤耕耘。在此，我首先代表局党委、局领导班子对大家表示衷心的感谢！ 一、2007年主要工作情况 2007年是我们全面贯彻落实市委第九次党代会精神的第一年，也是我市国土房管工作任务十分繁重的一年。在市委、市政府的正确领导下，我们以科学发展观为指导，围绕推动经济社会实现又好又快发展的中心任务，按照“富民优先、民生为重”的战略部署，以保障科学发展、保护国土资源、服务改善民生为工作重点，依靠各级领导、各部门和社会各界的大力支持，解放思想，锐意改革，实干创新，团结拼搏，扎实工作，较好地完成了2007年各项工作任务。 （一）保障科学发展有新成绩 1．有序拓展新增建设用地规模，保障城市建设发展用地。一是在国家日益严控新增建设用地规模的背景下，通过用地报批，依法获得国务院和省政府批准新增建设用地37.5平方公里，同比增长141%，有力地保障了亚运村、广州国际医药港、白云湖、河涌综合整治工程、地铁站场、天河软件园、高新技术产业园区、保障型住房等重点建设项目和重点民生用地的需求。其中，亚运村及安置区3.28平方公里用地不仅首次实现了主体工程用地和被征地村集体经济发展留用地同步报批、同步批复的目标，而且仅用3个月时间高效完成从我市组织材料到获得国务院批复的所有报批程序，圆满完成市委、市政府交办的任务，树立了高效完成用地报批工作的新标杆。 二是土地储备工作卓有成效，政府调控土地市场的能力得到进一步增强。完成红线储备14.3平方公里，是2006年的5.4倍；完成实物储备7.9平方公里，是2006年的1.4倍；实物储备中已达到出让条件的用地达到创纪录的3.86平方公里。 三是按照“依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约”的原则，科学、合理地做好土地供应和用地预审工作。全市十区（未含从化、增城两县级市）实际供应各类国有建设用地28平方公里，同比增长73%。其中，经营性商品住宅用地4.69平方公里，同比增加156%；保障型住房建设用地0.72平方公里，同比增长129%。完成建设项目用地预审569宗、用地面积65.6平方公里，同比增长49%。 2．充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率。一是坚持“应查尽查、应收尽收”的原则，大力推进闲置土地的清理和处置工作。完成对十区2005年以前批准使用的各类建设用地开发建设情况的全面清查工作，共清查建设用地27029宗、用地面积624.5平方公里，清查覆盖率达到100%。共处置闲置土地184宗、3.7平方公里，同比增长36%。其中，收回闲置土地76宗、面积1.39平方公里，收取土地闲置费3200多万元。 二是积极盘活存量建设用地，着力转变土地利用方式。重点盘活位于中心城区的居住类闲置土地、烂尾地，并优先用于民生工程项目。共盘活居住类闲置土地和烂尾地36宗、1平方公里，其中0.56平方公里优先用于保障型住房建设。积极推进“退二进三”工作，进一步优化城市土地利用格局，实物储备此类国有土地4.45平方公里。 三是制定《广州市产业用地指南》，全面提高产业用地容积率、投资强度和产出率等用地指标，进一步提高产业用地节约集约利用水平。 3．土地市场管理进一步加强，土地资源配置效率和政府的土地收益进一步提高。强化土地一级市场管理，果断调整我市国有土地使用权出让合同内容，严格约定开发建设项目的动工、预售、竣工等环节的时限，并相应约定通过调整土地出让金收取标准直至解除合同、无偿收地等措施追究违约责任。进一步规范和整顿土地二级市场，禁止和严格限制以往存在的转让闲置土地、擅自转让划拨用地的行为。从2007年7月起，全面实行工业用地“招拍挂”公开出让，牵头起草《广州市工业用地招标拍卖挂牌出让办法》，牵头制定《关于已前置审批工业用地公开出让有关问题的意见》，基本构建起通过市场机制配置我市工业用地的新机制。进一步严格土地出让金计收工作，基本完成了历史欠缴土地出让金的追收，全年实际收取土地出让