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强调农民养老保险工作宣传讲话稿 经县委、县政府研究，决定今天结合全县农民养老保险试点动员会，部署全县农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作，主要任务是：贯彻落实国家、省、市扶贫办有关两项制度有效衔接试点工作会议精神，全面启动我县两项制度的试点工作。本次会议后，还将组织各乡镇扶贫主管与扶贫专干进行专门的业务培训。下面我就如何开展好两项制度试点工作讲三点意见。 一、统一思想认识，深刻领会农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接试点的重大意义 实施农村低保与扶贫开发政策有效衔接，是国家在新的历史时期，深化扶贫开发和救助的一项重要举措，是一项全新的试点工作。今年，国家在河南、青海、江苏、湖北和重庆等省市实施了试点，我省按照国务院扶贫办的要求，也安排了、保靖两个县进行了先行试点，并于月日在县召开了全省两项制度有效衔接暨油茶产业开发现场经验交流会。抓好试点工作，意义重大，使命光荣。 首先，这是适应扶贫开发工作新形势的重要举措。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对新阶段扶贫开发的方针、政策、标准、重点等提出了明确要求，并提出了到年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标。随着农村贫困人口大幅度减少，农村扶贫标准提高，农村最低生活保障制度的建立，我国扶贫开发工作进入了开发与救助两轮驱动的新阶段。实施两项制度有效衔接试点工作，进一步完善现行的扶贫政策体系，对没有发展能力的贫困人口做出兜底性制度安排，通过救助维持其基本生存；对具有发展能力的贫困人口给予新的支持，通过扶持促进其脱贫致富，形成低保维持生存、扶贫促进发展这样一个新的工作格局，实际上就是从制度上保障实现脱贫目标。只有将两项制度都落实到位并实现有效衔接，扶贫开发工作才能适应新的形势和发展的需要，脱贫目标才能够顺利实现，农村广大贫困群体才能共享国家改革开放的成果。 其次，这是上级为探索扶贫开发经验交给我县的重要任务。十七届三中全会《决定》中明确要求，“完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。”为了深入贯彻落实这一精神，国务院扶贫开发领导小组于去年月召开第一次全体会议，就两项制度衔接试点工作进行了专门部署。今年月日，国务院扶贫办又召开了各省试点工作经验交流专题会，全面总结和交流了各地“两项制度”有效衔接试点经验，研究解决存在的问题，安排部署下一步工作，为农村低收入人口全面实施扶贫政策奠定了基础。前不久，省扶贫办又召开了全省13试点县扶贫办主任紧急会议，要求各县要在试点工作上创造成绩、创造经验，并争取国家把两项制度试点工作经验交流会安排在湖南召开。既然是试点，就是要出成果，出经验。这不仅关系到我县今后扶贫开发政策、项目和资金的争取，还关系到国家实施扶贫开发战略的决策部署，既是对我们工作能力和水平高低的一次考验，更是交给我们的一项重要政治任务，必须认真扎实的抓紧抓好抓出成效。 第三，这是提高我县扶贫开发水平的重要机遇。我县是国家级贫困县，由于发展基础和自然条件等多方面原因，贫困面仍然较广，贫困程度仍然较深，2008年底（按国家新标准统计）全县还有贫困人口21.76万人，占总人口的21.12%，扶贫开发任务非常艰巨。这次省政府将我县列为两项制度有效衔接试点县，能让我县先行一步，实现两项制度有效衔接，建立识别机制，完善扶贫政策体系，提早分类采取有针对性的帮扶措施，避免扶贫资源配置的重复或遗漏，减轻工作压力，对提高扶贫开发水平和成效，加快全县脱贫致富进程提供了机遇。 第四，这是促进我县经济社会全面发展的重要抓手。省委、省政府把我县确定为全国两项制度有效衔接试点县来之不易，这是县委、县政府高度重视扶贫工作，省、市扶贫办鼎力支持平江，通过多方争取，多次到省跑部协调衔接，才成功争取来的，花了很大的心血。这也是近几年来扶贫办继争取德援扶贫项目4000万元落户平江之后，又一个大项目，全县每年国家扶持1600万元，连续实施三年，可争取国家扶贫资金近5000万元。试点工作的成功实施，将对我县经济社会产生很大的影响。从直接受益的对象看，我县农业总人口中有3.2万人作为农村低保对象享受民政救助，有近4万人作为扶贫开发对象享受扶持，两类人员合计7.2万人，每年共有3000 万元资金直接注入农村贫因人群，可以起到一举多得的效益，一是能解决农村弱势群体的基本生计，二是通过对项目和产业的扶持，对我县农村经济可持续发展、实现产业扶贫和现代农业发展起着十分重要的作用。从长远看，明年是国家开展新一轮扶贫开发工作的起始年，将对“国扶县”重新“洗牌”。因此，搞好这次试点工作的好坏，直接关系到省委、省政府及省扶贫办领导对平江扶贫工作的印象，直接影响到平江能否进入下一轮“国扶县”的笼子。 各乡镇、县级相关部门一定要深刻认识农村低保和扶贫开发政策