政府加强社区服务意见.docVIP

政府加强社区服务意见 一、加强社区服务工作的指导思想、目标任务和基本原则 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进社区公共服务体系建设、社区服务基础设施建设和社区组织建设，充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用，整合社区资源，健全服务网络，强化服务功能，创新服务方式，拓宽服务领域，推进服务社会化，提高社区居民自助、互助能力，不断满足城乡社区居民日益增长的物质、文化和生活需要。坚持依法行政，扩大基层民主，深化居民自治，健全镇（街）务、村（居）务公开，加快和谐社区建设。 （二）目标任务。根据我省经济社会发展水平，立足满足城乡社区居民多元化、多层次需要，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，各具地方特色、覆盖社区全体成员，服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。用5年左右的时间，通过全社会的共同努力，把全省社区普遍建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区，为全面构建和谐社会奠定坚实基础。 （三）基本原则。一是以人为本，服务居民。不断满足社区居民日益增长的物质文化需求，提高居民生活质量和文明程度，把服务社区居民作为社区管理服务工作的根本出发点。二是统筹规划，综合建设。统一制定社区服务发展总体规划，确定发展目标和重点，将社区服务设施建设纳入城镇建设和土地利用总体规划，统筹安排。通过新建和改造等方式，完善社区各类服务设施，健全社区服务功能。三是整合资源，共驻共建。充分挖掘辖区内社区服务资源，发挥驻区单位资源优势，强化综合服务功能，实现资源效益最大化。四是系统管理，综合服务。研究制定社区服务活动的管理规范和行业标准，加强监管，大力提高社区服务的综合管理效能。健全社区公共服务体系，加强社区综合服务平台建设，加快社区服务的社会化、产业化进程，切实提高综合服务水平。五是扩大民主，和谐共享。切实保障社区居民的各项民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务，使社区居民能够充分表达诉求，共享社区建设成果。 二、健全社区服务体系，加快推进和谐社区建设 （四）推进社区就业服务。依托街道、社区劳动保障工作平台，积极开展面向社区下岗失业人员就业再就业服务，为就业困难人员有针对性地提供就业服务和援助。建立诚信社区、创业培训与小额担保贷款联动机制，为下岗失业人员自谋职业和自主创业提供政策性支持。建立就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作联动机制，促进和帮助依靠失业保险、城市居民最低生活保障的相关人员尽快实现就业。结合居民对服务市场的需要大力开发就业岗位，充分挖掘社区就业潜力，不断提高就业稳定性。全省社区动态解决“零就业家庭”就业问题，保证为有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员提供一次以上就业技能培训，力争80%以上的人员实现就业再就业，争创充分就业社区。 （五）推进社区救助服务。健全完善社会救助体系，做到资金落实、管理规范、网络健全。完善城乡低保制度，加强对社区最低生活保障对象的动态管理，切实做到“应保尽保”，并建立低保标准增长机制。全面实施临时生活救助制度，及时有效地解决城乡居民特殊生活困难。完善城乡医疗救助制度，对患病困难群众，按规定提供及时有效的医疗救助，切实保障贫困群众基本医疗需求。完善教育救助制度，确保城乡社区所有义务教育阶段的学生和能够继续升学的高年级学生不因贫失学。完善住房救助制度，积极创造条件为城镇社区低收入家庭提供廉租住房救助，保障其基本住房需要。完善“三无”老人保障服务制度，确保城市社区“三无”老人的基本生活不低于当地居民的平均生活水平，并能得到无偿照顾和服务。完善社区助残服务制度，加强助残机构建设，帮助残疾人就业，保障残疾人的基本生活。大力发展社区慈善事业，推广建立互助“慈善银行”。力争“慈善超市”遍及全省每个社区。 （六）推进社区养老和社会保障服务。完善以居家养老为基础、社区服务组织为依托、专业化服务队伍为依靠、志愿者服务为补充的社区养老服务网络，为社区老年人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、紧急援助等服务。根据社区老年人的不同情况和需求，采取政府购买服务和个人购买服务相结合、日托照料和上门服务相结合、整合社区服务资源和结对关爱相结合的方式，为社区老年人提供无偿、低偿及有偿服务，满足不同层次的服务需求。加快养老福利服务机构建设，着力发展社区型、护理型的养老机构，优先满足身体急需照料的老年人的就近养老需求。深化国有养老福利机构管理体制和运营机制改革，推行“公办民营”、”民办公助”。积极鼓励、吸引和扶持社会力量兴办养老福利服务机构。加强企业退休人员社会化管理服务工作，充分发挥社区劳动保障工作平台的